淮北市城市管理局关于2025年度法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2025年，在市委、市政府的正确领导下，市城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕城市管理和行政执法中心工作，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。我市城管执法规范化建设经验在全国城管执法不规范专题推进会上作典型发言（全国仅4市入选）；在长三角城市管理综合行政执法实务技能比武中，我市勇夺团体一等奖及无人机飞行取证单项赛二等奖；在全省住房城乡建设系统行政执法人员技能大赛中获优胜奖。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

    （一）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是严格落实“第一议题”制度，召开局党组会议18次、局党组理论学习中心组学习13次，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。二是召开党组会议专题研究党风廉政建设工作，制发《市城市管理局2025年党的建设工作要点》《市城市管理局2025年党风廉政建设和反腐败工作要点》，召开全局党的建设暨全面从严治党工作会议，与局属各单位签订《党风廉政建设目标责任书》。组织召开局警示教育会2次。三是局班子成员及各党组织书记带头行动讲专题党课，3名局班子成员、1名党总支书记、8名党支部书记分别讲专题党课1次，充分发挥党组织的政治功能，推动各项工作有效落实。四是局主要领导以习近平法治思想提出5周年为契机，讲授习近平法治思想，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。五是严格执行重大行政决策法定程序，召开3次局长办公会，专题研究规范性文件起草工作。

    （二）加强法治建设，提升依法行政能力水平。一是加强普法宣传。遴选7名业务骨干担任普法授课员，举办“城管大讲堂”4期，培训160余人次。组织全市城管系统18名行政执法人员参加专门法律知识考试，提升执法人员法律素养。二是修订规范性文件。修订《淮北市餐厨废弃物管理办法》《淮北市生活垃圾处理费征收管理办法》《淮北市建筑垃圾处置管理办法》，已通过市政府常务会议审议，并于12月5日以政府办名义印发。制发《关于建立城镇开发边界内违法建设治理协调机制的意见（试行）》等制度，为违法建设的依法查处工作提供保障。三是加强行政执法监督。召开全市城管系统整治城管执法不规范问题工作部署会，印发《淮北市整治城管执法不规范问题工作方案》等指导性文件，全市城管部门围绕专项整治内容认真排查整改自身存在问题，完成自查整改具体问题12个。对各县区城管部门日常值班值守、内务环境、宣传阵地、管理执法工作等进行突击检查20次，下发整改通知书11份。组织开展案卷评查，提升执法案卷质量，对53份城管执法卷宗严格审查，评选优秀卷宗12份。推行柔性执法和审慎包容监管，今年以来，全市城管领域共办理轻微违法免罚案件37件，免罚金额433.91万元。四是深入推进长三角执法协作。加强与徐州市、宿州市城市管理行政执法部门结对共建，推动地区间城管执法衔接和深度合作，开展毗邻区域执法协作，召开毗邻区城市管理综合执法协作联席会议1次，助力我市深度融入长三角。

（三）创新治理模式，凸显城市精细化管理成效。一是深入推进城市管理进社区。持续开展城市管理进社区（进小区）工作，推动建立党建引领、城管下沉、物业服务、群众参与的协调联动机制。目前全市共设置社区城管工作站96个，城管执法服务岗亭36个，规范化城管中队14个。城市管理进社区工作入选国家住建部《城市管理进社区工作典型经验做法清单（第一批）》。二是深化“门责制”市容管理新机制。在前期10条“门责制”示范道路经验基础上，以各城管执法岗亭为中心，探索将“自治+法治+德治+智治”四治理念融合到日常城管执法服务管理中，召开商户自治会议6次，联合公安、市场监管等部门开展联合执法检查，规范店外经营2100余起，清理乱堆乱放、乱涂乱挂、乱贴乱画等400余处。三是常态化开展“城管面对面”活动。开展“城管面对面”活动33场次，创新“户外专场+室内圆桌”、“城管+医疗”联动举措，累计接待群众900余人次，发放法规手册、便民指南3000余份，解决占道经营、非机动车停放、餐饮油烟等各类问题148件。聘任7名人大代表、政协委员为淮北市城市管理特邀监督员。四是提升市城市运行管理服务平台运行质量。完成市容环卫、工地和渣土运输监管、智慧停车、城市生命线、电动自行车充电桩监管、12345便民服务热线等行业应用系统的对接共享。建立“周调度、月统计、季分析”制度，深入挖掘数据，加强分析研判，统计分析城区问题高发街道，研判高发街道高发问题，精准指导提升市容环境秩序。市运管服平台全年共受理各类城市管理问题26792件，办结率99.51%。五是绘好“淮北城管便民生活地图”。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在全市范围内开展“人民城市人民管、大家一起来找茬”活动，鼓励市民群众线上通过“淮北城管便民生活地图”小程序、“淮北城市管理”微信公众号渠道以及线下结合“城管面对面”活动反映身边城市管理问题，受理群众反映乱堆物堆料、噪音扰民等城市管理问题3204件，办结率100%，并评选出“城市管理十佳志愿者”及“城市管理优秀志愿者”各10名。

    （四）践行为民宗旨，推进服务型政府建设。一是扎实做好信访工作。召开“民声呼应”工作推进会，健全《淮北市城市管理局“民声呼应”工作机制》，坚持“民有所呼、我必呼应”，加强督办调度，推进城市管理领域矛盾纠纷化解，办理各类信访件234件，办结率100%；办理人大建议5件、政协提案7件，满意率100%；社情民意40余件。二是深入推进“放管服”改革。办理政务服务事项552件次，其中建筑垃圾处置事项529件次，工程施工单位编制建筑垃圾处置方案备案19件次，其它事项4件次，网上办件率达100%；开展延时办件77余件次，上门办7件次，预约办37件次，满意率100%。规范设置“淮北烫面”招牌标识，推行“一窗受理、限时办结”模式，将办理时限压缩至2个工作日，累计完成备案12件。三是提升便民助企服务水平。坚持“适度开放、有序经营、疏堵结合、规范管理”原则，引导流动摊贩就近入市，全市科学设置路边早市、夜市及其他各类摊群点58处，摊位约2000个，设置瓜果临时销售点63处，为290余户瓜农开辟“绿色通道”，带动就业创业3000余人。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在本年度法治城管建设取得了一些成绩，但与法治政府建设的目标要求，群众的期盼尚有距离，主要表现为：一是法治宣传实效性有待提升。宣传的广度和深度不够，多注重理论宣传，指导实践相对欠缺，在宣传中法律法规与实际案例还需要进一步融合。二是行政执法队伍整体素质和能力有待进一步提高。对法律法规学习不深不透，特别是对新修订和新颁布的法律学习的不够深入，依法行政专业知识水平还有待提高。三是执法事项衔接机制不完善。城管执法事项下沉后，还存在衔接不畅等问题。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）强化党建引领，夯实队伍建设基础。一是筑牢政治忠诚。坚持“第一议题”制度，带领全局干部职工，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，持续巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是提升专业能力。一以贯之抓好班子、带强队伍，加快建设高素质城管干部队伍，常态推进“业务大学习、岗位大练兵、技能大比武”，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城管执法队伍，淬炼人民满意城管新形象。三是深化作风建设。巩固“强转树”专项行动成果，全面推进严格规范公正文明执法，坚持“四下基层”优良传统，积极推行现场办公和“一线工作法”。

    （二）完善法治体系，提升执法效能。一是创新普法模式。结合“12.4”宪法宣传日，开展“城管进社区”、“城管面对面”等活动，推动普法宣传与执法实践深度融合。二是强化执法培训。将习近平法治思想作为全市城管系统党员干部教育培训的重要内容，借助专业培训机构师资力量，开展线上培训，确保每名行政执法人员培训达到60学时。三是强化制度供给。推进《淮北市机动车停车场管理条例》立法工作；牵头修订《淮北市门前三包管理办法》等文件，提请市政府研究；起草《关于建立住建领域行政处罚案件办理协调机制的意见》。四是优化执法监督。持续开展整治城管执法不规范问题专项行动，开展实地督查检查、案卷评查，进一步推动执法水平的提高。五是推行审慎包容监管。积极落实“首违免罚”制度，全面贯彻落实行政处罚裁量权基准制度。

（三）创新治理模式，构建共治格局。一是深入推进城市管理进社区。完善“城管面对面”工作机制，巩固提升“城管进社区”工作成果，常态化开展“城管面对面”活动，组织市、县区城管干部和城管队员深入社区，发动群众积极参与城市治理，让市民了解、参与、监督和支持城市管理工作。二是深化“门责制”市容管理新机制。注重德治引导，深化“门责制”市容管理改革。稳步有序扩大“门责制”市容管理覆盖范围。强化“自治+法治+德治+智治”四治融合，持续降低环卫保洁、市容秩序类问题发生率，提高问题处置率。三是提升市城市运行管理服务平台运行质量。加强运管服务平台管理，健全应用体系、数据体系、基础环境、管理体系，加强智慧环卫、渣土运输等行业应用，推动构建城市运行“一网统管”。

四、其他需要报告的情况

暂无其他需要报告的情况。

                                2026年2月4日