淮北市城管局2025年工作总结暨2026年工作安排

2025年，在市委坚强领导下，市城市管理局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央城市工作会议、省委城市工作会议和市委九届十一次全会精神，认真践行人民城市理念，聚焦打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市目标，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续优化作风、拉高工作标杆、积极争先进位，城市科学化、精细化、智能化管理水平不断提升。现将有关情况报告如下。

一、2025年工作开展情况

工作成效：1.我市城管执法规范化建设工作在全国作典型经验发言、全国仅4市发言。2.在国家住建部《关于淮北市2024年生活垃圾分类工作评估情况的通报》中，我市由“成效较好”的第二档跃升至“成效显著”的第一档，实现提档升级。3.我市城市管理进社区工作入选国家住建部《城市管理进社区工作典型经验做法清单（第一批）》。4.旺能环保（生活垃圾分类）科普馆获评国家生态环境部“全国首批青少年生态文明教育实践场馆”称号。5.国家住建部城市管理监督局首次来淮专题调研我市城市管理工作。6.在长三角城市管理综合行政执法实务技能比武中，我市勇夺团体一等奖及无人机飞行取证单项赛二等奖。7.在省政府2024年度目标管理绩效考核中，我局牵头的“城市建设运营治理”指标全省第1。8.我局对上成功争取2025年度省级城市更新专项资金100万元（市资源化处置中心项目）。9.环卫科普微视频《冬季为什么要洒水》荣获2025年第一季度安徽省新闻奖。10.“环卫一体化”改革案例入选适合在全市推广的11个改革创新案例。11.成功办理全市首例城市管理领域生态环境损害赔偿案件、涉事企业依法缴纳赔偿金1088元。12.我市12345便民服务热线办理经验做法、“环卫一体化”改革案例、城管进社区、建筑垃圾治理等被人民网、国家住建部“大城管”微信公众号、国家住建部简报、《光明日报》、安徽日报等媒体宣传推介。

（一）拉升工作标杆，城乡环卫保洁质量持续提升。一是全力打造“最干净城市”。实施深度清洁行动，开展环卫精细化作业和考核，开展督查96次，下发整改单13张，督办通知书14张，提升城区环卫一体化工作质效。打造人民路、孟山路、开渠西路、长山南路4条保洁示范道路。完成10座公厕、3座垃圾中转站改造提升。二是强化农村生活垃圾收运处置。抓好对农村生活垃圾治理常态化监管，开展各类督查58次，下发督查整改通知、工作提示23次，督促指导县区城管部门和乡镇狠抓问题整改，确保及时收运，全市农村生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上。三是扎实推动建筑垃圾全过程管理。召开全市建筑垃圾专项整治行动普查推进会，印发《淮北市建筑垃圾专项整治行动普查工作方案》，严格落实建筑垃圾（渣土）处置核准制度，推广“改点设箱”“装修垃圾不落地”管理，已投放86个小区139个箱体。投资5228.35万元建成投用市资源化处置中心。开展专项整治联合执法行动19次，排查并整改乱堆乱倒建筑垃圾点55处，累计办理建筑垃圾案件14件，罚款25.11万元。认真做好第三轮中央环保督察反馈问题整改，3处倾倒的建筑垃圾已通过省级验收。对全市建筑垃圾点位进行“回头看”，排查点位178处，全部整改完毕。利用卫星遥感监测发现处置68处建筑垃圾疑似点位。四是深入推进生活垃圾分类。坚持党建引领，打造党建引领、居民自治、居委协调、物业参与、志愿服务“五位一体”的垃圾分类新模式。全市城区共建成四分类投放收集点816处，其中三区696处、濉溪县120处，实现城区垃圾分类设施全覆盖。组织开展我市“第三届全国城市生活垃圾分类宣传周”系列活动和淮北市首届生活垃圾分类“达人说”活动。开展主题宣传活动17次、志愿服务30余次，专题培训及会议13次。市资源化处置中心项目建成并投入运营，餐厨垃圾收运与处置二期项目完成主体工程建设并投产试运行，我市实现城市生活垃圾全生命周期管理、全产业链条发展。五是关心关爱环卫工人。加强对环卫工人工资发放工作的统筹督导，累计召开环卫工人工资相关调度会2次，开展环卫工人工资发放工作专项督查5次，下发工资发放提醒单7张，目前各县区环卫工人工资全部按时足额发放。向全市7450名环卫工人每人发放200元消费券。开展“清凉行动”，为一线环卫工人发放应急药品及劳保物品等防暑降温“大礼包”。开展“心系环卫橙”等公益活动，联合新华保险公司向2000余名环卫工人捐赠人身意外伤害保险，保额达2亿元；累计向环卫工人发放西瓜1万余斤、矿泉水10000余瓶。

（二）突出精管善治，市容环境秩序进一步优化。一是推行“马路办公”。制发《市城市管理局“领导带队全员上路”步行巡查工作方案》，局领导班子带队，采取“四不两直”方式深入各路段进行步行巡查，每月巡查不少于4条群众举报投诉较为集中的道路或街巷，以群众视角发现解决群众身边有感的各类市容环境问题，通过“智信”APP账号，随时将巡查发现问题上传市“运管服”平台，闭环整改落实。目前已巡查相山区惠苑路、杜集区方安路、烈山区卧牛路、濉溪县虎山路等105条路段，发现整改问题260个。二是开展市容秩序专项整治系列行动。开展“洁净相城迎新年”“市容秩序六项提升行动”“市容环境和安全生产迎两节”等专项整治行动，推动市容环境管理长效机制常态化。累计规范治理占道经营1.2万余起，拆除存在安全隐患广告招牌450余处，引导电动自行车规范停放1.6万余辆，清除楼道小广告3150余处，清理楼道乱堆放杂物400余处。开展“缺字少亮”专项整治行动，累计出动执法人员900余人次、执法车辆230余台次，完成修复、拆除“缺字少亮”广告招牌139处。三是开展“城管+交警”联勤执法。聚焦流动摊点整治难、易反弹问题，主动对接市公安局交警支队，召开执法联勤工作座谈会，探索城管公安联勤执法，已开展联合执法20余次，出动执法人员200余人次，清理整治占道经营、流动摊点（以车代店）等200余处，劝导文明规范停车560余起。四是开展侵占公共停车资源专项整治。坚持“先易后难、分类清理”原则，通过宣传教育、劝阻引导、联合执法等形式，释放公共停车资源，规范停车秩序，共清理私设阻车石、停车障碍物278处510个。推动停车场备案信息接入“淮优出行”APP，累计接入停车场267家、停车泊位45146个。排查废弃车辆信息206条，清理废弃汽车15辆。五是一以贯之抓好安全生产。严格履行安全生产工作责任制，加强对主管行业企业的安全生产监管，排查整改一般安全隐患80余处；邀请安全生产专家指导检查，发现整改问题14个。聚焦燃气用气、户外广告和招牌设施、公共自行车运行等开展隐患排查整治，排查街头流动摊点2000余家次，发现并督促整改使用不合格软管、调压阀等问题100余个；排查整改存在安全隐患的户外广告和招牌设施450余处；拆除违法搭建彩钢板房80处、3000余平方米；配合消防、住建等部门联合检查清理制止违规停放充电电动车1.4万余辆。加强公共自行车运营管理，开展实地督察136次，抽查站点2919处，检查锁车柱116854个（次）、公共自行车89124辆（次），切实履行监管职责。

（三）加强法治建设，依法行政能力水平不断提升。一是加强普法宣传。遴选7名业务骨干担任普法授课员，举办“城管大讲堂”4期，培训160余人次。组织全市城管系统18名行政执法人员参加专门法律知识考试，提升执法人员法律素养。二是修订规范性文件。修订《淮北市餐厨废弃物管理办法》《淮北市生活垃圾处理费征收管理办法》《淮北市建筑垃圾处置管理办法》，已通过市政府常务会议审议，并于12月5日以政府办名义印发。制发《关于建立城镇开发边界内违法建设治理协调机制的意见（试行）》等制度，为违法建设的依法查处工作提供保障。三是加强行政执法监督。召开全市城管系统整治城管执法不规范问题工作部署会，印发《淮北市整治城管执法不规范问题工作方案》等指导性文件，全市城管部门围绕专项整治内容认真排查整改自身存在问题，完成自查整改具体问题12个。对各县区城管部门日常值班值守、内务环境、宣传阵地、管理执法工作等进行突击检查20次，下发整改通知书11份。组织开展案卷评查，提升执法案卷质量，对53份城管执法卷宗严格审查，评选优秀卷宗12份。推行柔性执法和审慎包容监管，今年以来，全市城管领域共办理轻微违法免罚案件37件，免罚金额433.91万元。四是深入推进长三角执法协作。加强与徐州市、宿州市城市管理行政执法部门结对共建，推动地区间城管执法衔接和深度合作，开展毗邻区域执法协作，召开毗邻区城市管理综合执法协作联席会议1次，助力我市深度融入长三角。

（四）深化改革创新，城市精细治理能力不断加强。一是深入推进城市管理进社区。持续开展城市管理进社区（进小区）工作，推动建立党建引领、城管下沉、物业服务、群众参与的协调联动机制。目前全市共设置社区城管工作站96个，城管执法服务岗亭36个，规范化城管中队14个。二是深化“门责制”市容管理新机制。在前期10条“门责制”示范道路经验基础上，以各城管执法岗亭为中心，探索将“自治+法治+德治+智治”四治理念融合到日常城管执法服务管理中，召开商户自治会议6次，联合公安、市场监管等部门开展联合执法检查，规范店外经营2100余起，清理乱堆乱放、乱涂乱挂、乱贴乱画等400余处。三是常态化开展“城管面对面”活动。开展“城管面对面”活动33场次，创新“户外专场+室内圆桌”、“城管+医疗”联动举措，累计接待群众900余人次，发放法规手册、便民指南3000余份，解决占道经营、非机动车停放、餐饮油烟等各类问题148件。聘任7名人大代表、政协委员为淮北市城市管理特邀监督员。四是提升市城市运行管理服务平台运行质量。完成市容环卫、工地和渣土运输监管、智慧停车、城市生命线、电动自行车充电桩监管、12345便民服务热线等行业应用系统的对接共享。建立“周调度、月统计、季分析”制度，深入挖掘数据，加强分析研判，统计分析城区问题高发街道，研判高发街道高发问题，精准指导提升市容环境秩序。市运管服平台全年共受理各类城市管理问题26792件，办结率99.51%。五是绘好“淮北城管便民生活地图”。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在全市范围内开展“人民城市人民管、大家一起来找茬”活动，鼓励市民群众线上通过“淮北城管便民生活地图”小程序、“淮北城市管理”微信公众号渠道以及线下结合“城管面对面”活动反映身边城市管理问题，受理群众反映乱堆物堆料、噪音扰民等城市管理问题3204件，办结率100%，并评选出“城市管理十佳志愿者”及“城市管理优秀志愿者”各10名。

（五）强化源头治理，推动大气污染防治提质增效。一是加强道路扬尘治理。严格落实《淮北市重点区域大气污染防治专项行动方案》，加强道路机械化联合作业，按照住建部《城市道路清扫保洁与质量评价标准》(CJJ/T126-2022)，重点区域道路洁净程度均达标。办理环保事件169件，办结率100%。二是严格渣土运输管理。开展联合执法行动19次，办理建筑垃圾案件14件，处罚25.11万元。全市共有取得运输资质运输企业15家，运输车辆359台，均安装卫星定位系统及车载视频监控，实施24小时视频在线、运输全过程监管，切实提升数字化监管能力。三是强化餐厨油烟监管。坚持日常巡查与专项整治深度融合，依托智慧城管监控平台，突出重点区域及居民反映强烈的餐饮单位开展专项整治，督促餐饮服务场所做到油烟排放设备安装使用“三规范一达标”。累计督查中小餐饮店4500余家，发现整改问题173个，确保油烟污染问题有效治理。

（六）突出为民导向，不断提升城管便民助企能力。一是扎实做好信访工作。召开“民声呼应”工作推进会，健全《淮北市城市管理局“民声呼应”工作机制》，坚持“民有所呼、我必呼应”，加强督办调度，推进城市管理领域矛盾纠纷化解，办理各类信访件234件，办结率100%；办理人大建议5件、政协提案7件，满意率100%；社情民意40余件。二是深入推进“放管服”改革。办理政务服务事项552件次，其中建筑垃圾处置事项529件次，工程施工单位编制建筑垃圾处置方案备案19件次，其它事项4件次，网上办件率达100%；开展延时办件77余件次，上门办7件次，预约办37件次，满意率100%。规范设置“淮北烫面”招牌标识，推行“一窗受理、限时办结”模式，将办理时限压缩至2个工作日，累计完成备案12件。三是提升便民助企服务水平。坚持“适度开放、有序经营、疏堵结合、规范管理”原则，引导流动摊贩就近入市，全市科学设置路边早市、夜市及其他各类摊群点58处，摊位约2000个，设置瓜果临时销售点63处，为290余户瓜农开辟“绿色通道”，带动就业创业3000余人。

二、存在问题

一是当前个别县区财政存在环卫作业经费拨付不及时现象，部分环卫企业运转困难，存在环卫保洁“停摆”风险以及信访舆情风险隐患。二是市运管服平台建设运行资金不足，目前市运管服平台（一期）项目仅完成平台基础体系搭建，智能化场景应用较少。三是城市管理精细化程度仍不够高，目前城乡结合部、背街小巷还存在死角死面，摊群点占道经营现象治理效果不明显、易反弹。

三、2026年工作计划

一是牢牢抓住“统”字，实现从单打独斗到齐抓共管的转变。严格落实国家住建部关于“一委一办一平台”城市治理体系工作部署，健全完善城市管理统筹协调机制，发挥好淮北市城市功能品质活力提升工作城市管理专班作用，强化协同配合，进一步加强城市管理工作的统筹协调和监督指导，健全横向协调、纵向联动的城市管理工作机制，切实“攥指成拳”，形成工作合力，推动解决城市管理重难点问题。

二是牢牢抓住“融”字，实现从被动管理到上门服务的转变。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展城市管理进社区（进小区）工作，推动建立党建引领、城管下沉、物业服务、群众参与的协调联动机制，做到宣传进社区、服务进社区、管理进社区、执法进社区。常态化开展“城管面对面”活动，搭建城管与市民交流互动的平台，快速响应、高效解决群众急难愁盼、可视有感问题，推动将矛盾化解在基层和萌芽状态。

三是牢牢抓住“智”字，实现从人海战术到智能治理的转变。加强市城市运行管理服务平台运行管理，推进与城市生命线安全工程融合、共享，推动城市运行“一网统管”。加强生活垃圾分类全链条管理及建筑垃圾全过程治理，推动工作提质增效。运用卫星遥感技术、无人机开展“全方位”+“动态”巡查，确保建筑垃圾整治无遗漏；共享全市视频监控资源，引入人工智能分析模型，做到城市管理违法行为自动分析、自动推送；开发完善“小程序”功能，实现装修垃圾网上预约、上门收运；通过大数据分析，定位问题高发路段，领导带队精准巡查，有效提升城市治理的效率和精度。

四是牢牢抓住“精”字，实现从面上巡查到点上绣花的转变。开展精细化作业和督查，做到“保洁全覆盖、清扫无盲区”，打造更多的“席地而坐”城市会客厅；健全市容环境管理长效机制，探索城管公安联勤执法，常态化开展流动摊点、占道经营、废弃汽车、户外广告等城管领域专项整治提升行动。重点整治步行街、万和街等群众投诉多发点位，通过秩序整治、分流引流、设施提升等措施，让“乱象”变“景象”，“投诉多发点”变“网红打卡点”。

五是牢牢抓住“共”字，实现从政府独奏到多元共治的转变。深化“门责制”市容管理，强化“自治+法治+德治+智治”四治融合，大力提升试点街区商管、物管、城管、交管等部门管理合力。坚持共建共治共享，开展“开门纳谏，接受监督”系列活动，邀请人大代表、政协委员为淮北市城市管理特邀监督员。健全参与机制，抓好“微信公众号”、“小程序”、热线办理、网络诉求等服务拓展升级，进一步提高广大市民参与城市管理的积极性。