【新闻发布会实录】淮北市城市运行管理服务平台建设运行情况新闻发布会

一、时  间：2025年12月3日下午3:00

二、地  点：市城管局三楼会议室（黎苑路55号）

三、主持人：杨康  

四、发布人：张飞  市城市管理局党组成员、副局长

五、参会人员：

    （一）市城管局相关科室、单位及各县区城管局有关负责同志共计20人。

（二）安徽日报、中安在线、安徽经济报、淮北市传媒中心等新闻媒体。

六、议程安排

    (一)市城市管理局副局长张飞作新闻发言

(二)答记者问

    主持人：

大家下午好!

我是杨康，今天下午我们召开“淮北市城市运行管理服务平台建设运行情况”专题新闻发布会。

出席此次发布会的有：市城市管理局党组成员、副局长张飞，市城管局相关科室、单位及各县区城市管理局有关负责同志；

参加今天新闻发布会的媒体有安徽日报、中安在线、安徽经济报、淮北市传媒中心的记者朋友们。

欢迎大家的到来！首先，请张飞副局长介绍我市城市运行管理服务平台建设运行情况。

    一、平台建设运行情况介绍

    市城管局副局长  张飞:各位媒体记者朋友们，大家下午好！

    非常高兴在这里与大家见面。首先，我代表淮北市城市管理局，向长期以来关心、支持我市城市管理工作的各位媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！

加强城市运行管理服务平台（简称“运管服平台”）的建设和应用，是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要举措，也是实现城市“一网统管”，推动城市管理向科学化、精细化、智能化转型的必由之路。下面，我将从几个方面针对运管服平台建设运行情况向大家作详细介绍。

    （一）建设背景与发展历程：从“数字城管”到“运管服平台”的跨越升级

我市的城市管理信息化建设，与国家整体步伐同频共振，目前来说，经历了三个阶段，实现了从无到有、从有到优的跨越式发展。1. 数字城管阶段（1.0版本）：我市的探索始于2006年。2007年，淮北市建成并运行了数字城管平台，同年被国家住建部确定为全国第三批数字化城市管理试点城市。这标志着我市城市管理迈入了信息化管理的1.0时代，初步实现了城市管理问题的信息化采集、派遣和处置。

2. 智慧城管阶段（2.0版本）：2016年，随着“智慧淮北”建设的推进，智慧城管项目被列为重点工程之一。2017年4月，智慧城管平台正式建成运行。这一阶段，我们不仅建设了核心业务系统，更实现了资源的有效整合与范围的进一步拓展：一是资源利用上整合共享。自建视频监控362路，共享公安、住建等部门监控3000多路，构建了“天眼”网络。二是网格监管上市域全覆盖。城市管理网格覆盖范围达80平方公里，并随建成区扩展而延伸，现覆盖范围90平方公里，实现了市县一体化全覆盖，并向镇域延伸。三是组织架构上上下协同：将4个区县政府、32个市直相关部门及驻淮单位作为二级平台，55个部门二级机构、区直部门和镇街作为三级平台纳入监管，形成了“横向到边、纵向到底”的协同运转机制。

在此基础上，我们持续推进平台拓展升级。2020年，我们拓展建设了智慧城管视频智能分析采集系统，引入AI技术自动识别、报送问题；2022年，我们对智慧环卫系统进行优化升级，实现了对环卫作业人、车、事的实时可视化监管；同年，我们启动智慧城管拓展系统建设升级项目，建设、升级了城管执法、渣土运输管理等系统，进一步推动了管理的精细化。这些都为3.0版本的建设奠定了坚实的数据、技术和模式基础。

3. 运管服平台阶段（3.0版本）：2021年12月，国家住建部明确提出建设城市运行管理服务平台。为响应国家号召，2023年，我市秉持“集约节约、避免重复建设”的原则，投入194万元启动了城市运行管理服务平台（一期）项目建设。我们依托智慧城管、城市生命线工程、“城市大脑”等现有资源基础进行升级，完成了业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务等7大应用系统和数据交换、汇聚、维护等3大后台支撑系统的基础建设。同时，整合对接了智慧城管核心业务系统、数字环卫、视频智能分析、渣土运输管理、智慧停车、电动自行车充电桩监管、城市生命线工程、12345便民服务热线等众多行业应用系统，实现了国家、省、市、县区四级平台的互联互通。该项目于2024年1月进入试运行，3月通过初验，9月通过终验，正式投入运行。

（二）应用场景：

    1.智慧环卫监管系统。主要对全市263条路段，276辆作业车辆以及环卫作业人员实现全时、全域、全程的精细化管理，快速掌握全市主次道路的作业完成情况，通过作业看板可详细查看各区域的完成情况，可实时监管保洁单位与作业车辆；通过历史轨迹可查询作业车辆任何时间段的运行轨迹；通过实时地图，也可以详细查看各路段完成情况，以便实时调度。同时，针对餐厨废弃物监管方面，通过对每个垃圾桶身安装电子标签，餐厨垃圾车辆的车载刷卡及称重系统、GPS定位系统、车载视频监控系统，在餐厨垃圾处置厂有安装地磅称重系统，实现餐厨废弃物监管智能化，真正做到看得清楚，查得清楚，判得清楚。实现对餐厨废弃物的产生、收运、处置进行全流程管理。

2.城市生命线运行监测系统。按照住建部和省住建厅要求，在运管服平台建设中，我们对接共享了市住建部门建设的城市生命线安全平台（按照责任分工，这一块日常监管由住建部门负责）。

我市的城市生命线工程，目前已完成市级一期、二期工程和濉溪县一期工程建设，内容涵盖燃气、桥梁、供水、排水4个专项。市级一期和二期工程安装上线各类传感器设备合计4451套，濉溪县一期工程安装上线各类传感器设备合计422套。城市生命线安全工程已实现（包含濉溪县）对230公里燃气管网、86公里供水管网、367公里排水管网、22座下穿桥、10处易涝点、430座井盖、3座桥梁、876户燃气用户、2座液化气站、4处森林火情、1处河道水质的安全监测，基本完成了对我市建成区范围内主要市政设施的全覆盖感知，形成了集运行监测、体征分析、态势感知、指挥调度、决策分析于一体的多元化应用场景。

3.“淮北城管便民生活地图”。平台建设的根本目的是服务于民，2023年住建部将我市确定为全国32个城管便民生活地图APP重点推进城市之一后，我们迅速行动，在“淮北市民城管通”小程序基础上，拓展升级建成了“淮北城管便民生活地图”小程序，将其打造为平台服务群众的前沿阵地。该小程序紧扣民生需求，设置了四个板块：

一是“便民导航”板块：汇聚了24个小吃摊群点、13个便民夜市、10个农贸市场、21个社区城管工作站、85个便民维修点、51处果蔬经营点、200个卫生医疗服务网点、103座公共厕所、12个城管环卫驿站等共20类便民服务点位，可提供详尽的查询、详情展示和精准的定位导航功能。这既方便了市民“找地方”，也为小微商户提供了宣传推介窗口。二是“一键诉求”板块：我们树立“百姓城管”理念，建立了群众参与管理的“激励机制”。市民通过“随手拍”功能，可随时上传身边的城市管理问题。我们修订了奖励办法，实行“1件有效举报积2分奖励2元，每月最高奖励200元”的有奖举报机制，奖金通过微信红包实时兑现，这在全国也属于较早实现的创新举措。后台人员则第一时间交办、督办，形成“线上交办、线下处置、实时反馈”的闭环。三是“百姓点评”板块：搭建群众对城管工作的评价窗口，让我们直观、精准的了解市民朋友对城管各项工作的真实评价，有助于我们瞄准关键问题、重点领域精准发力，提升群众满意度、幸福感。四是“观淮赏淮”板块：致力打造淮北市本地服务生态圈，“一个入口，多元服务”汇集使用率高、实用性强的本地应用小程序，如“智游淮北”、“便民停车”等，方便市民朋友享受多个本地服务。

成效数据最具说服力：自2024年上线以来，小程序累计注册用户已达9800余人。累计受理群众反映问题举报26000余件，其中2025年以来受理10191件，办结10131件，办结率达99.41%。相关经验做法被人民网、《城乡建设》、《安徽日报》、《淮北日报》及学习强国平台等多家媒体宣传推介。

为持续激发市民参与热情，今年5月7日至7月31日，我们围绕“为民办实事”，组织开展了“人民城市人民管、大家一起来找茬”主题活动。活动期间，成功吸引3000余人次参与，上报有效问题3204件，并评选出“城市管理十佳志愿者”和“城市管理优秀志愿者”各10名。这项活动虽有期限，但通过小程序反映问题的渠道是常态化的。在此，我也诚挚邀请广大市民朋友继续关注和使用我们的“淮北城管便民生活地图”小程序，共同为城市管理贡献力量。

4.视频智能分析系统。该系统于2020年12月底上线运行。通过AI智能识别算法，对视频画面进行实时分析自动抓拍城市管理违规问题，打造全时段、自动化、非接触智能监管模式。系统中我们选取了120路临街视频监控摄像头，并会根据工作需要随时调整。系统涉及城市管理中最常见的13类违规问题，通过自动识别、抓拍，通过审核后这些案件就会派遣到处置单位或一线执法人员的手机上进行高效处置和全流程监管。为进一步提升识别结果准确率，系统将问题进行多维度比对，通过人工审核为问题定性，强化算法和AI智能库，提升问题识别的准确率。系统将大数据技术与城市管理相结合，弥补了人工抓拍的费时费力，有效提高了管理服务效能。

此外，我们还整合对接共享了智慧停车监管系统、渣土运输监管系统等，由于时间关系，在这里就不一一介绍了。

（三）运行管理成效：高位监督与高效处置并举，结案率超99%。平台能否发挥作用，关键在于运行管理机制。近年来，我们不断建立健全运行管理制度，先后制定实施了《淮北市城市管理考核办法》、《淮北市城市管理部件事件确权确责和监管案件立案处置与结案规范》等管理制度，形成了“系统考核+实地暗访+专项重点工作考评+问卷调查”的“四位一体”监管评价模式。

为贯彻落实上级为基层减负的要求，自2024年起，我们优化了考核方式，取消了对相关责任单位的月度和季度考评，仅保留年度总评，同时加强季度运行情况分析，做到“减负不减效，松绑不松懈”。

在高效的运行机制保障下，平台运转成效显著：2024年以来，运管服平台共受理各类城市管理问题75925件，办结75766件，办结率高达99.92%。其中，受理市民通过微信公众号、小程序反映问题26000余件，办结率99.53%。视频AI自动采集问题1461件，办结率100%。受理12345热线转办至市城管局本级问题182件，办结率100%。这一系列数据充分证明，运管服平台已经成为我市提升城市治理能力现代化水平的重要引擎，为实现城市运行“一网统管”提供了坚实支撑。

（四）下一步工作思路：聚焦“五化”方向，擘画平台发展新蓝图

面对新的形势，我们将结合国家新部署新要求，在以下几个方面持续发力，推动平台建设再上新台阶：

一是增强统筹性，推动平台迁入一体化，实现“一网统管”新格局。落实省、市数据局工作部署，按照“省里建、市县用”原则，统筹推动运管服平台迁入全市一体化数据平台。我们将做好适配改造，提升平台安全保障，依托一体化平台的海量数据和多元功能，努力实现“一屏通观、一图统览、一网统管”的城市运行管理新格局。

二是增强创新性，推动平台应用智能化，让数据多跑路、群众少跑腿。持续运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，结合我市实际，开发建设更多实用、管用的智能化应用场景，实现对“人、事、流程”的智慧化管理，不断提升平台的智能水平和运行效率。

三是增强服务性，推动平台管理精细化，营造共建共治共享氛围。继续抓好“微信公众号”、“小程序”、热线办理等服务渠道的拓展升级，引入更智能的流程应用。完善举报受理、转办督办、督促落实工作机制，努力营造“人民城市人民建、人民城市为人民”的良好氛围，持续提升公共服务水平。

四是增强实用性，推动平台监督高效化，用好考核“指挥棒”。建立健全高位监督机制，加强对县区平台应用的协调指导与监督评价。加大对市级平台交办问题，特别是热点、重点、难点问题的跟踪督办和调度落实力度，确保问题整改到位、见到实效。

五是增强专业性，推动队伍建设优质化，不断提升城市管理服务质效。结合新形势下的智慧城管工作需求，进一步细化人员岗位职责，加强政治素质和业务能力培训，强化内部管理，努力打造一支工作作风实、业务能力强、综合素养高的专业化城市管理队伍，为推动构建现代化美好安徽淮北篇章贡献城管力量。

我的介绍就到这里。接下来，我和我的同事愿意就大家关心的问题进行交流。

    二、记者提问环节

    主持人：

    接下来是记者提问环节，请各位记者朋友围绕今天发布内容进行提问。

    安徽日报记者：

    张局长您好，刚才您详细介绍了我市运管服平台的发展历程，特别是从智慧城管升级而来。我的问题是，淮北市城市运行管理服务平台是一个什么样的平台？为什么要建设运管服平台，或者建设的背景是什么？请您简单介绍一下。

    市城管局副局长  张飞:

    好的，下面我回答一下这个问题。城市运管服平台是关于城市运行、管理、服务的综合性数据汇聚分析集成平台，是推进城市“一网统管”的重要载体，旨在构建国家、省、市三级平台纵向互联、数据同步、业务协同的城市运行管理服务工作体系，逐步实现对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督、综合评价。

    开展这项工作主要依据国家层面的战略指引以及我市信息化领域的积极探索。

    一是落实国家和省级层面关于城市管理信息化发展的需要。近年来，国家层面对推动城市管理科学化、智能化提出了一些新战略、新理念。国家住房和城乡建设部2021年底陆续印发了《关于加快建设城市运行管理服务平台的通知》、《城市运行管理服务平台建设指南（试行）》（2021年12月）、《城市运行管理服务平台技术标准》（CJJ/T312-2021）、《城市运行管理服务平台数据标准》（CJ/T545-2021）等文件，安徽省住房和城乡建设厅2021年底转发了住房和城乡建设部办公厅《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》，这些都为我市建设淮北市城市运行管理服务平台指明了方向，也是我们建设淮北市城市运行管理服务平台的政策依据支撑。

    二是我市城管信息系统的局限和现实发展需要。虽然我局已建的信息系统取得了较好的使用效果，对提高我市信息化水平发挥了积极作用，但对标国家住建部、省住建厅关于运管服平台的标准要求，还存在一定的差距，无法适应新的技术标准和建设指南要求，尤其是在跨界数据融合、综合分析研判、运行监管等方面需进一步升级完善。同时，在市政府大力支持下，近几年淮北市信息化工作取得了较好成效，相关行业部门均具有信息化应用建设和运行基础，能较快接受信息化业务协同模式，可成为城市运行、管理、服务的综合性数据汇聚分析集成平台的重要基石，为建设运管服平台提供了坚实的数据支撑。

总之，建设淮北市城市运行管理服务平台，既是落实国家和省级政策部署，也是立足我市城市管理实际需要，更是提升我市城市治理体系和治理能力现代化水平的必然选择。

    中安在线记者：

    张局长您好，在此次运管服平台建设中，我们是如何利用我市既有资源贯彻“集约节约、避免重复建设”原则的？在整合现有系统和数据方面取得了哪些关键突破？

    市城管局副局长  张飞:

谢谢你的提问。我们这次升级建设运管服平台，投资规模不大，只有190多万，在全省和全国范围来说，都是相对比较少的，但基本达到了预期效果。坚持集约节约，注重资源整合，是我们项目建设中始终坚守的一个重要原则。我们主要从三个方面落实：

    第一，基础“利旧”，不做“从零开始”。我们没有另起炉灶，而是完全依托于已经运行多年、功能稳定的智慧城管平台进行升级。这包括其成熟的网格化管理体系、已经建有的视频监控资源以及稳定的核心业务系统。仅此一项，就节约了大量的基础软硬件投入和开发时间。

    第二，系统“整合”，打破“信息孤岛”。我们不是简单地新建系统，而是致力于做“连接器”和“聚合器”。项目一期的一个核心任务就是整合对接。我们成功将原先相对独立的数字环卫、智慧停车、渣土运输管理、电动自行车充电桩监管、城市生命线工程等行业应用系统接入平台，实现了数据的汇聚共享。比如，现在在平台上，我们可以同时看到某条路上的环卫作业情况、停车位状态、以及生命线安全监测数据，为综合决策提供了可能。

    第三，数据“互通”，实现“四级联动”。我们不仅打通了内部系统，更按照国家标准，实现了国家、省、市、县区四级平台的数据互联互通。这意味着，我市的城市管理数据可以实时上传至省级和部级平台，同时也能接收上级的指令和指导，形成了上下贯通的治理体系。

    关键突破在于，我们通过这次建设，真正构建了一个“城市管理数据资源池”，改变了以往系统林立、数据分散的局面，为后续的智能化分析和“一网统管”奠定了最宝贵的数据基石。

安徽经济报记者：

    据了解，淮北市在推动市民参与城市管理方面推出了有奖举报机制，效果如何？如何确保问题处理的时效性和真实性？

    市城管局副局长  张飞:

    谢谢您的关注。有奖举报机制自实施以来，可以说取得了明显成效。2025年以来，通过微信小程序受理问题10191件，办结10131件，办结率达99.41%，群众参与热情持续提升。

    为确保问题处理的时效性和真实性，我们采取了以下措施：一是建立快速响应机制：问题上报后，平台操作员根据问题类别及时派遣至相关单位进行处置，简单问题24小时内办结，复杂问题一般3-7天内处置完成。二是实行闭环管理：问题处理全过程可追溯，办理结果需上传图片佐证，从问题派遣、处置、核查、结案全流程可追溯。三是强化督查督办：对超期未办结事项，专人跟踪督办，定期公示运管服平台运行情况。四是严格审核机制：安排专人，对举报内容、办理结果进行复核、统计，按月度将微信平台受理问题情况通过官网、确保真实有效后方可发放奖励。

    通过这些机制，我们既调动了市民参与的积极性，也保障了城市管理问题的高效、真实处理。

    杨康：

    由于时间关系，今天的提问环节到此结束。感谢张局长的详细介绍特别是各位媒体的积极参与。希望各位媒体朋友和社会各界继续关注和支持我市城市管理工作，共同推动淮北城市治理再上新台阶。

发布会到此结束，谢谢大家！