市城市管理局关于对市政协十一届四次会议第24号提案的答复

朱东升委员：

您提出的“关于进一步加强城市管理，优化营商环境的建议”已收悉，具有很强的针对性和指导性，衷心感谢您对我市城市管理工作的关心与支持。我局高度重视，会同相关部门认真研究，结合我市实际工作情况，现将办理情况答复如下：

一、工作情况

（一）健全统筹协调机制。一是完善议事决策体系，构建“一委统揽”格局。我市于2016年成立城市管理工作委员会，为市委、市政府统一领导城市管理工作的常设议事、决策和协调机构，主要负责协调解决城市管理中的重大问题和热点难点问题。并先后于2018年5月、2020年4月和2024年4月分别以市城管委、市政府办、市城管委名义对市城管委组成人员进行调整，同时修订《淮北市城市管理委员会议事规则》。2024年9月，按照市委、市政府关于议事协调机构优化调整有关通知精神，市城管委和市生活垃圾分类工作领导小组并入市城市功能品质活力提升工作领导小组。二是激活“一办协调”引擎，推动工作提质增效。近年来，在市城管委高位推动和城管办统筹协调下，高位推动完成东湖存量垃圾治理、环卫一体化改革等重点工作以及智慧城管平台、市生活垃圾焚烧电厂（旺能电厂）、市餐厨厂（二期）、市垃圾填埋场等重大项目建设运行等工作。2024年三次召开市城管委专题会议，研究破解垃圾分类、建筑垃圾治理等难题，有力推动工作提质提效。在2024年华东地区市容环境卫生工作研讨会上，我市代表安徽省作建筑垃圾全过程管理典型经验介绍；在国家住建部《关于淮北市2024年生活垃圾分类工作评估情况的通报》中，我市由“成效较好”的第二档跃升至“成效显著”的第一档，实现提档升级。三是构建数智管理中枢，提升精细治理水平。我市城市运行管理服务平台（一期）项目于2023年5月启动实施，完成整合7个应用系统和3个后台支撑系统基础建设，联网整合智慧城管、数字环卫、智慧停车、城市生命线工程、12345便民服务热线等行业应用系统，实现国家、省、市、县区四级平台互联互通。作为全国32个城管便民生活地图APP重点推进城市之一，2024年3月完成升级“淮北城管便民生活地图”建设应用。建立“系统考核+实地暗访+专项重点工作考评+问卷调查”“四位一体”监管评价模式，2024年以来市运管服平台共受理城市管理问题6.4万余件，办结率达99.92%，以数智化赋能管理效能提升。

（二）推动融入基层治理。一是创新问题解决路径，畅通民意反馈渠道。开展“领导带队 全员上路”步行巡查，局领导班子带队，采取“四不两直”方式深入各路段进行步行巡查，每月巡查不少于4条群众举报投诉较为集中的道路或街巷，在线将巡查发现问题上传市“运管服”平台，已巡查14条道路，交办整改问题60余个；发起“人民城市人民管、大家一起来找茬”活动，鼓励市民群众线上通过“淮北城管便民生活地图”小程序、“淮北城市管理”微信公众号渠道以及线下结合“城管面对面”活动反映身边城市管理问题；举办“城管面对面”活动14场次，接待群众500余人次，发放法规手册、便民指南2500余份，解决各类城管领域各类问题76件。二是深化城管进社区工作，延伸服务覆盖网络。全市设立90个社区城管工作站、38个执法服务岗亭和6个规范化中队。组织开展法律宣传、便民服务、城管执法、智慧城管“四进”社区活动，使城市管理服务纵到边、横到沿、广覆盖、无缝隙。制定“一图两单三册”，用好“智慧平台+网格员+微信随手拍”方式，实施“微信红包奖励”，开展“人民城市人民管 大家一起来找茬”活动，月均处置平台反馈问题5000余件。打造淮北市“城管便民服务地图”小程序，市民通过手机可以随时查询农贸市场、临时摊群点、便民服务点、公厕和其它服务设施等，满足群众便民生活需求。

（三）推进城市更新行动。一是系统规划更新布局，激发城市发展动能。近年来，我市制定《淮北市城市更新行动实施方案》《淮北市城市更新办法》，出台《淮北市城市更新专项规划》，划分13个更新片区，从片区单元层面统筹协调推进城市更新项目建设。老电厂片区工业博物馆、夔牛天街等项目已完工运营，相山区啤酒厂片区文创街区项目正在加快建设，计划2025年10月基本完工并于年底前尽快投入试运营，以片区更新激活城市发展动能。二是聚焦基础设施改善，增强城市宜居品质。2025年以来对市内十二条主干道路破损问题进行扫街排查，对相山中路（与惠苑路交口东北角、与黎苑路交口西北角）、人民路恒大雅苑门前、长山中路金色云天门前破损人行道砖及广场砖维修更换，维修人行道约1.13万平方米、沥青路面约3.9万平方米，修复立石1100米、道板4000平方米，更换破损标识标牌40余处。

（四）规范流动摊点治理。一是科学规划经营区域，拓宽就业创业渠道。按“适度开放、有序经营、疏堵结合、规范管理”原则，设置69处摊群点、2000余个摊位，带动就业3000余人，要求摊群点摊贩在“规定时间、规定区域”有序经营，做到“人走地净”；设置69处瓜果临时销售点，为290余户瓜农开辟“绿色通道”，实现市容、经营者、消费者三方共赢。二是强化执法监管力度，维护有序市容环境。先后开展“洁净相城迎新年”、市容秩序六项提升行动等专项整治，下发《关于进一步加强流动占道经营行为管理的通知》，聚焦午间、夜间等薄弱时段，加强校园周边、商业地段等重点区域巡查，联合公安交警部门开展联勤执法，劝导规范流动占道经营5000余起次。

（五）优化公共停车管理。一是周密部署整治行动，营造共治共享氛围。制定《侵占公共车位整治专项行动方案》，明确工作目标、阶段任务和责任分工，先后组织专题会议、现场检查等4次，统筹推进整治工作，通过《淮北日报》、微信公众号等宣传报道，营造良好整治工作氛围。二是全面摸排停车资源，夯实精准整治基础。对市区道路临时停车泊位进行全面排查，共排查市区机动车道、非机动车道、人行道免费道路临时停车泊位14800余个，相山区40处收费泊位、共计1500余个，对国购广场、万里大厦等23家社会经营性停车场进行现场检查，建立台账与问题清单，为整治提供精准依据。三是集中开展专项整治，释放公共停车资源。联合公安交警部门，治理私设地桩、隔离桩、长期停放“僵尸车”等违法行为，聚焦主次道路、背街巷沿线及商业广场周边等区域，加大日常巡查频次，清理私设地桩、隔离桩等障碍物112处、230余个，排查并向公安交警部门反馈废弃汽车信息190余条，有效释放公共停车资源，规范停车秩序。

二、存在问题

一是体制机制需进一步完善。市城市功能品质活力提升工作领导小组办公室分别设在不同单位，部门协同存在难度。另外，新设工作领导小组议事规则、议事机制等需进一步完善健全。

二是平台建设运维资金不足。市级财政压力大，我市运管服平台（一期）项目仅完成平台基础体系搭建，智能化场景应用较少。二期项目AI智能感知巡查采集设备、智能应用场景等未能获批。

三是流动摊点规范治理难度大。修订后《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》中无占道经营相关禁止性和处罚条款，目前日常执法主要通过沟通劝导，执法威慑力不强，联合公安交警部门开展多次集中整治，但整治效果存在反弹现象；规范设置摊群点的场地不足，部分摊群点选址因流量原因无法吸引摊贩持续入驻经营，且周边固定门店也对在附近设置摊群点存在异议。

三、下一步工作

一是依托淮北市城市功能品质活力提升工作领导小组及下设城市功能品质活力提升工作城市管理专班，承接发挥好原市城管委、市生活垃圾分类工作领导小组职能，统筹协调解决城市管理重难点问题。

二是进一步加强我市城市运行管理服务平台建设运行管理，统筹谋划城市运行管理服务平台迁入一体化平台，依托一体化平台海量数据资源，多元应用功能，加大数据共享整合力度，不断丰富和拓展平台功能，规范平台数据标准，不断完善我市城市运行管理服务平台应用基础，着力抓平台受理各类问题的监督落实，加强数据分析研判更好的发挥平台功能作用，为日常管理提供科学指导依据，以数智赋能提升我市城市管理服务水平。常态化开展“领导带队 全员上路”步行巡查、市级巡查督查，发现并在线交办各类城市管理问题。

三是进一步做好我市摊群点规范管理，坚持“便民利民、疏堵结合”的原则，在保证市容市貌规范有序的基础上，利用闲置场地，引导社会力量，科学设立各类便民摊群点，引导流动摊贩就近入市，在“规定时间、规定区域”规范经营，做到“人走地净”。加强与公安机关的联动，深化城警联勤执法机制，对重点区域流动占道经营、侵占公共停车位、“僵尸车”治理等城市管理难题实施更精准有力的管控。

四是市住建局将加快推进濉溪县老城片区、烈山区老城片区城市更新项目建设，加大对市政道路坑洞、人行道等安全隐患排查维修及市民关注和投诉点的维修力度，保障市民群主出行安全，提升市民满意度。

最后，再次感谢您对淮北市城市管理工作的关注和支持，希望您在今后能继续关注和支持我们的工作，如您还有什么好的意见和建议，请随时与我们联系。祝您工作顺利、身体健康！ 

淮北市城市管理局 

2025年8月1日