淮北市城市管理局2025年上半年工作总结暨下半年工作安排

    一、2025年上半年工作开展情况
    上半年，在市委、市政府坚强领导下，市城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神和市委九届九次全会精神，认真践行人民城市理念，聚焦打造宜居、韧性、智慧城市目标，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续优化作风、拉高工作标杆、积极争先进位，城市科学化、精细化、智能化管理水平不断提升。现将有关情况报告如下。
    工作成效：1.在国家住建部《关于淮北市2024年生活垃圾分类工作评估情况的通报》中，我市由“成效较好”的第二档跃升至“成效显著”的第一档，实现提档升级。2.我市旺能环保（生活垃圾分类）科普馆获评国家生态环境部“全国首批青少年生态文明教育实践场馆”称号。3.“环卫一体化”改革案例入选适合在全市推广的11个改革创新案例。4.淮北“城管便民生活地图”小程序先后被人民网、《城乡建设报》等媒体宣传推介，政务信息先后被省政府办公室及市两办采用，并得到汪华东书记批示肯定。5.环卫科普微视频《冬季为什么要洒水》荣获2025年第一季度安徽省新闻奖（新媒体类）。6.国家住建部城市管理监督局来淮专题调研我市城市管理工作。7.我市12345便民服务热线办理经验做法、“环卫一体化”改革案例等被国家住建部“大城管”微信公众号、安徽日报、安徽电视台、“淮北改革”等媒体宣传推介。
    （一）拉升工作标杆，城乡环卫保洁质量持续提升。一是全力打造“最干净城市”。实施深度清洁行动，开展环卫精细化作业和考核，开展督查75次，下发整改单、督办通知书等11份，提升城区环卫一体化工作质效。打造人民路、孟山路、开渠西路、长山南路4条保洁示范道路。二是强化农村生活垃圾收运处置。抓好对农村生活垃圾治理常态化监管，开展各类督查35次，下发督查整改通知、工作提示13次，督促指导县区城管部门和乡镇狠抓问题整改，确保及时收运，全市农村生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上。三是扎实推动建筑垃圾全过程管理。召开全市建筑垃圾专项整治行动普查推进会，印发《淮北市建筑垃圾专项整治行动普查工作方案》，严格落实建筑垃圾（渣土）处置核准制度，推广“改点设箱”“装修垃圾不落地”管理，已投放55个小区100个箱体。开展专项整治联合执法行动19次，整改乱堆乱倒建筑垃圾点39处，罚款21.72万元。认真做好第三轮中央环保督察反馈问题整改，3处倾倒的建筑垃圾已整改完毕。对全市建筑垃圾点位进行“回头看”，排查点位138处，全部整改完毕。四是深入推进生活垃圾分类。坚持党建引领，打造党建引领、居民自治、居委协调、物业参与、志愿服务“五位一体”的垃圾分类新模式。全市城区共建成生活垃圾四分类投放点814处。组织开展我市“第三届全国城市生活垃圾分类宣传周”系列活动，开展生活垃圾分类主题宣传活动14次、志愿服务活动30次。市资源化处置中心项目建成并投入运营，餐厨垃圾收运与处置二期项目完成主体工程建设并投产试运行，我市实现城市生活垃圾全生命周期管理、全产业链条发展。五是关心关爱环卫工人。加强对环卫工人工资发放工作的统筹督导，目前各县区环卫工人工资全部按时足额发放。严格落实环卫工人轮休制度和免费早餐等福利待遇，切实维护环卫工人合法权益。开展“清凉行动”，为一线环卫工人发放应急药品及劳保物品等防暑降温“大礼包”。携手爱心企业开展“关爱城市美容师”公益行动，累计向环卫工人发放西瓜1万余斤、矿泉水7200瓶。
    （二）突出精管善治，市容环境秩序进一步优化。一是推行“马路办公”。制发《市城市管理局“领导带队  全员上路”步行巡查工作方案》，局领导班子带队，采取“四不两直”方式深入各路段进行步行巡查，每月巡查不少于4条群众举报投诉较为集中的道路或街巷，以群众视角发现解决群众身边有感的各类市容环境问题，通过“智信”APP账号，随时将巡查发现问题上传市“运管服”平台，闭环整改落实。目前已巡查相山区惠苑路、杜集区方安路、烈山区卧牛路、濉溪县虎山路等路段，发现整改问题30余个。二是开展市容秩序专项整治行动。开展“洁净相城迎新年”活动及流动占道经营、户外广告和招牌设施、公共场所非机动车停放、“门责制”、停车场管理和小区环境秩序等市容秩序六项提升行动，推动市容环境管理长效机制常态化。累计规范治理占道经营5000余起，拆除存在安全隐患广告招牌250余处，引导电动自行车规范停放7200余辆，规范店外经营1100余起，治理违法搭建、毁绿种菜16处，清除楼道小广告660余处，清理楼道乱堆放杂物260余处，检查中小餐饮店4000余家次，整改问题餐饮店87家。三是开展城警联动联勤执法。聚焦流动摊点整治难、易反弹问题，主动对接市公安局交警支队，召开执法联勤工作座谈会，探索城管公安联勤执法。目前已开展联合执法7次，出动执法人员80余人次，摸排废弃车辆信息196条，清理整治占道经营、流动摊点（以车代店）等120余处，规范摆放非机动车220余辆，劝导文明规范停车260余起。四是开展侵占公共停车资源专项整治。制定专项行动方案，坚持“先易后难、分类清理”原则，针对主次道路、背街小巷以及商业广场周边区域停车资源的规范使用问题，通过宣传教育、劝阻引导、联合执法等形式，释放公共停车资源，规范停车秩序，共清理私设阻车石、停车障碍物90处、195个。五是一以贯之抓好安全生产。严格履行安全生产工作责任制，实现上半年安全生产“零事故”。加强对主管行业企业的安全生产监管，排查整改一般安全隐患41处。聚焦燃气用气、户外广告和招牌设施、公共自行车运行等开展隐患排查整治，排查街头流动摊点2000余家次，发现并督促整改使用不合格软管、调压阀等问题70余个；排查整改存在安全隐患的户外广告和招牌设施400余处；拆除违法搭建彩钢板房50处、2400余平方米；调度公共自行车14万余辆次，维修维保5300余辆次，维修故障站点4600余处次，消除安全隐患36处；配合消防、住建等部门联合检查清理制止违规停放充电电动车1万余辆。
    （三）加强法治建设，依法行政能力水平不断提升。一是加强普法宣传。遴选7名业务骨干担任普法授课员，举办“城管大讲堂”，为全市城市管理执法人员开展“传导式”培训1次、43人次。组织全市城管系统18名行政执法人员参加专门法律知识考试，提升执法人员法律素养。二是加快推进规范性文件修订。向市政府报送2025年行政规范性文件立项计划，将《淮北市餐厨废弃物管理办法》《淮北市生活垃圾处理费征收管理办法》列入计划，目前进入征求意见阶段。积极开展《淮北市建筑垃圾处置管理办法》修订工作。制发《关于建立城镇开发边界内违法建设治理协调机制的意见（试行）》等制度，为基层违法建设的依法查处工作提供保障。三是加强行政执法监督。召开全市城管系统整治城管执法不规范问题工作部署会，印发《淮北市整治城管执法不规范问题工作方案》等指导性文件，全市城管部门围绕专项整治内容认真排查整改自身存在问题，完成自查整改具体问题11个。对各县区城管部门日常值班值守、内务环境、宣传阵地、管理执法工作等进行突击检查20次，下发整改通知书11份。组织开展案卷评查，提升执法案卷质量，对23份城管执法卷宗严格审查，评选优秀卷宗4份。推行柔性执法和审慎包容监管，上半年，全市城管领域共办理轻微违法免罚案件7件，免罚金额262.85万元。探索建立行政处罚案件线索移交机制，完成了住建领域2个案件线索材料的移交工作。四是深入推进长三角执法协作。加强与徐州市、宿州市城市管理行政执法部门结对共建，推动地区间城管执法衔接和深度合作，开展毗邻区域执法协作，助力我市深度融入长三角。
    （四）深化改革创新，城市精细治理能力不断加强。一是深入推进城市管理进社区。持续开展城市管理进社区（进小区）工作，推动建立党建引领、城管下沉、物业服务、群众参与的协调联动机制。目前全市共设置社区城管工作站90个，城管执法服务岗亭38个，规范化城管中队6个。二是深化“门责制”市容管理新机制。在前期10条“门责制”示范道路经验基础上，以各城管执法岗亭为中心，探索将“自治+法治+德治+智治”四治理念融合到日常城管执法服务管理中，召开商户自治会议6次，联合公安、市场监管等部门开展联合执法检查，规范店外经营1600余起，清理乱堆乱放、乱涂乱挂、乱贴乱画等270余处。三是常态化开展“城管面对面”活动。开展“城管面对面”活动15场次，创新“户外专场+室内圆桌”、“城管+医疗”联动举措，累计接待群众600余人次，发放法规手册、便民指南2500余份，普法惠及近700人，解决占道经营、非机动车停放、餐饮油烟等各类问题80件。聘任7名人大代表、政协委员为淮北市城市管理特邀监督员。四是提升市城市运行管理服务平台运行质量。完成市容环卫、工地和渣土运输监管、智慧停车、城市生命线、电动自行车充电桩监管、12345便民服务热线等行业应用系统的对接共享。建立“周调度、月统计、季分析”制度，深入挖掘数据，加强分析研判，统计分析城区问题高发街道，研判高发街道高发问题，精准指导提升市容环境秩序。今年以来，运管服平台共受理各类城市管理问题11511件，办结率99.64%。五是绘好“淮北城管便民生活地图”。按照市委汪书记关于“淮北城管便民生活地图”小程序批示精神，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在全市范围内开展“人民城市人民管、大家一起来找茬”活动，鼓励市民群众线上通过“淮北城管便民生活地图”小程序、“淮北城市管理”微信公众号渠道以及线下结合“城管面对面”活动反映身边城市管理问题，目前受理群众反映乱堆物堆料、噪音扰民等城市管理问题2205件，办结率98.5%。
    （五）强化源头治理，推动大气污染防治提质增效。一是加强道路扬尘治理。严格落实《淮北市重点区域大气污染防治专项行动方案》，开展专项督查75次，组织市区联合考核6次，加强道路机械化联合作业，按照住建部《城市道路清扫保洁与质量评价标准》(CJJ/T 126-2022)，重点区域道路洁净程度均达标。完成环保指令整改作业6个，整改率100%。二是严格渣土运输管理。开展联合执法检查19次，整改乱堆乱倒建筑垃圾点39处，罚款21.72万元。实施24小时视频在线、运输全过程监管，全市400余辆建筑垃圾运输车辆均安装卫星定位系统及车载视频监控，数字化监管能力不断提升。三是强化餐厨油烟监管。坚持日常巡查与专项整治深度融合，依托智慧城管监控平台，突出重点区域及居民反映强烈的餐饮单位开展专项整治，督促餐饮服务场所做到油烟排放设备安装使用“三规范一达标”。督查中小餐饮店4000余家，发现整改问题餐饮店87家，确保油烟污染问题有效治理。
    （六）突出为民导向，不断提升城管便民助企能力。一是扎实做好信访工作。召开“民声呼应”工作推进会，健全《淮北市城市管理局“民声呼应”工作机制》，坚持“民有所呼、我必呼应”，加强督办调度，推进城市管理领域矛盾纠纷化解，办理各类信访件129件，办结率98.4%；办理人大建议2件、政协提案5件。二是深入推进“放管服”改革。办理政务服务事项268件次，其中建筑垃圾处置事项247件次，工程施工单位编制建筑垃圾处置方案备案19件次，其它事项2件次，网上办件率达100%；开展延时办件40余件次，上门办3件次，预约办5件次，制作电子证照247件次，满意率100%。及时更新、调整办事指南事项40余次，确保办事指南更精准，为群众企业办事更便捷。三是提升便民助企服务水平。根据汪华东书记批示借鉴学习湖州市经验做法要求，初步拟制《淮北市城市管理局“七支持四保障”进一步助力经济发展指导意见（征求意见稿）》。坚持“适度开放、有序经营、疏堵结合、规范管理”原则，引导流动摊贩就近入市，新设立便民摊群点4处、引入经营户70余户，设置早市、夜市及其他各类摊群点69处、摊位2000余个，设置季节性瓜果临时摊群点63处，为290余户瓜农开辟“绿色通道”。
    二、下一步工作计划
    一是强化数据分析，解决问题精准化。建立“日分析、周研判、月统计、季总结”工作制度，强化市城市运行管理服务平台大数据运用，深入挖掘数据、加强分析研判，用具象化数据指导市容秩序管理。抓好“12345”、小程序、监督巡查、视频监管等平台受理问题的督办落实，及时回应群众呼声。聚焦高发问题、高发区域，找准问题症结，有的放矢，对症下药，精准开展市容环境秩序专项整治。
    二是强化责任落实，城市管理精细化。深入推进城市管理进社区（进小区）、“门责制”市容管理新机制、“城管面对面”等改革创新举措，强化市级城管部门监督、指导、考核职能，压紧压实属地城管部门责任，明确城市管理网格员巡查责任，明晰职责、界定边界，加强考核、多元监督，结合“领导带队  全员上路”步行巡查工作，第一时间将发现问题通过“智信”APP反馈办理并跟踪落实，提升城市精细化管理水平。
    三是强化链条管理，综合执法规范化。扎实做好城市管理执法体制改革“后半篇”文章，推动构建权责明晰、指挥顺畅、执法规范、运行高效的城市管理执法体制机制。加强与自规、住建等市直相关部门的对接，用好联席会议制度，建立执法衔接等工作机制，力争以市依法治市领导小组办公室名义印发实施，提升综合执法效能。对标省住建厅《城市管理综合行政执法标准化指南（试行）》，出台我市城市管理执法规范化建设意见。
    四是强化安全生产，动态监管长效化。扎实推动城管系统安全生产治本攻坚三年行动，压实企业安全生产主体责任，督导旺能垃圾发电厂、餐厨垃圾处置厂、垃圾填埋场及环卫保洁公司等抓好人员培训、应急演练和安全隐患自查整改。积极开展安全隐患大排查，聚焦环卫设施、户外广告和招牌设施、流动摊点燃气安全等开展督导检查，落实清单化、闭环式整改。指导县区城管部门、环卫公司开展防汛应急演练，根据市防灾减灾救灾办统一安排，配合做好应急抢险、应急值守等工作。
    五是强化素质赋能，队伍建设正规化。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续巩固国家住建部“强转树”专项行动成果，积极倡导“721”工作法，常态推进“业务大学习、岗位大练兵、技能大比武”，举办城管大讲堂，提高全市城市管理系统执法人员综合素养。扎实开展城管执法不规范问题整治行动，集中整治一批执法不规范突出问题，着力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城管执法队伍，淬炼人民满意城管新形象。