关于印发《淮北市2025年“市容秩序大提升”六项提升行动工作方案》的通知

各县区城市管理局，机关各科室、局属各单位：

《淮北市2025年“市容秩序大提升”六项提升行动工作方案》已经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

淮北市城市管理局

2025年3月17日 

淮北市2025年“市容秩序大提升”六项提升行动工作方案

为持续提升我市城市精细化管理水平，夯实城市管理工作基础，优化城市环境品质，全面提高我市市容秩序管理水平，全方位提升城市“颜值”，打造“干净、整洁、有序、安全、人民满意”的城市环境，结合我市城市管理工作实际，决定即日起在全市开展“市容秩序大提升”六项提升行动，特制定本工作方案。

一、工作目标

以“补短板、治顽疾、惠民生”为目标，加大对城区市容市貌公共秩序整治力度，牢固树立“精心精细精致”工作理念，不断提升城市精细化治理水平，落实“属地管理”责任，着重解决攻克一批市容秩序管理重点、难点、焦点问题，实现市容市貌明显改观和管理水平有效提升。

二、工作时间

即日起至12月31日。

三、工作任务

（一）流动占道经营规范管理提升行动。强化重点管控。常态化开展各类道路游商摊贩占道经营问题巡查监管，重点强化午间、夜间监管薄弱时段的管控力度，加大校园周边、商业地段、重点路段、景区周边、背街小巷等及群众反映投诉强烈的游商摊贩占道经营易发、频发路段，以及易形成露天市场路段的巡查频次，及时发现游商摊贩占道经营问题，依规予以规范整治，不得影响行人通行、正常交通秩序。开展联合治理。对于存在交通、消防、食品安全等隐患大的流动摊贩聚集区域，规范整治难度大、涉及群体利益广的，要向属地党委政府汇报，联合公安交警、市场监管、消防救援等部门形成规范整治合力。做好“引摊入市”。要坚持“疏堵结合”，在保障市容市貌干净有序的基础上持续“引摊入市”，科学规划选址设立早夜市、便民摊群点等，引导游商摊贩就近入市，活跃区域内经济；联合商务等部门，引导相关特色商业街区、商业综合体制定优惠政策，吸引摊贩入驻。按照“一区一策、一地一特色”的原则，鼓励摊群点提档升级，打造特色管理新模式，加强服务保障和人文关怀，做到便民利民不扰民、放开放宽不放松，让城市既有“烟火气”，又有“文明风”。加强隐患排查。持续加强对涉燃流动摊点用气安全排查治理，及时消除“问题管”“问题瓶”“问题阀”等安全隐患。对违反市容管理、燃气安全等相关法律法规，拒不改正的流动摊贩，应依法依规予以行政处罚。（牵头科室单位：市容管理科、执法监察科，责任单位：各县区城市管理局）

（二）户外广告和招牌设施管理提升行动。全面开展整治。严格落实《淮北市户外广告和牌匾标识管理条例》《城市户外广告和招牌设施技术标准》(CJJ/T149-2021)等相关规定，对城市建成区范围内道路两侧一店多匾、污浊破损、违规设置、无主废弃等户外广告招牌设施进行清理整治，切实改善街区沿线景观容貌。严格审批备案。不得审批备案《淮北市户外广告和牌匾标识管理条例》《城市户外广告和招牌设施技术标准》(CJJ/T149-2021)明确禁止设置的户外广告招牌设施，严格按照相关要求和规定做好户外广告招牌设施的审批备案和管理，杜绝商户未按审批备案形式、位置违规设置和未经审批备案私设户外广告招牌设施等现象。注重隐患排查。要对人流密集、“九小场所”等重点区域加强监管，对封堵逃生通道、破损、残缺、锈蚀、倒塌倾覆等存在安全隐患的户外广告和招牌设施要及时发现、整改、拆除。各县区城管部门要建立户外广告招牌设施治理整改拆除台账，实行闭环式、清单化管理。依法进行处罚。要开展户外广告专项执法行动，根据审批反馈信息及巡查检查，对违规设置、设置人不履行定期年检安全责任、超过设定年限等户外广告招牌设施，要督促当事人进行整改，对拒不整改的，要根据《淮北市户外广告和牌匾标识管理条例》等相关规定，依法依规进行处罚，形成“处罚一起，震慑一批，教育一片”的效果，并采取稳妥有效措施及时消除安全隐患。科学设置公益广告。科学设置与城市景观相融合、与市民欣赏习惯相契合的公益景观小品，做好城区公益景观小品广告更新、维护和升级。治理非法小广告。集中力量对道路两侧、沿街商户、广场公园等区域以及公用设施上违法违规乱粘贴、乱涂写小广告、乱悬挂条幅等行为开展整治，全面做好乱粘贴、乱涂写小广告、乱悬挂条幅等的清理清洗、粉刷覆盖工作。（牵头科室单位：市容管理科、政策法规科（行政许可科）、执法监察科、市城市管理服务中心，责任单位：各县区城市管理局）

（三）公共场所非机动车停放管理提升行动。合理施划停放区域。按照“实际需要、尊重民意、科学合理、应划尽划”的原则，在商超、医院、景区、校园、车站、公园广场等公共场所周边人行道上再施划一批非机动车停车泊位，确保非机动车“有位可停”。加大停放设施维护管理力度，对停车指示牌、施划线定期巡检，重新补划现有模糊不清、 暗淡褪色的停放区域标线、标识。做好重点区域整治。对非机动车乱停放多发、易发区域加大管理力度，重点整治城区主次干道、非机动车道、人行道、背街小巷、校园周边、农贸市场、景区景点等公共场所车辆乱停乱放行为，避免非机动车辆停放占用盲道、消防通道等，引导市民主动规范停放车辆，做到车辆整齐有序规范停放。积极开展联合执法。联合公安交警部门适时开展联合执法专项行动，借势借力，凝聚合力，强化对公共场所电动自行车乱停乱放的规范治理，不断扩大整治成效。整治共享单车乱停放。责令运营公司及时清理挤占人行道、车行道、绿化道等道路、区域等违规停放的互联网租赁电动自行车，对拒不改正的依据《安徽省电动自行车管理条例》进行处罚。做好公共自行车管理。加强公共自行车调度调运，避免车辆随意停放，做好车辆、站点维修保养，确保行人骑行安全。（牵头科室单位：市容管理科、执法监察科、市城市管理服务中心，责任单位：各县区城市管理局）

（四）“门责制”管理提升行动。要确保已有“门责制”示范道路市容管理标准不降、力度不减，在前期10条示范道路总结经验基础上，稳步有序推进“门责制”市容管理机制覆盖面，逐步实现“门前三包”迭代升级。要以各城管执法岗亭为中心，实现周边道路、街区共管共治、共建共享，将“自治+法治+德治+智治”四治融合到日常城管执法服务管理中。持续加强“自治”。要通过“城管面对面”“城管进社区”等活动，与群众面对面交流，持续加强“门责制”责任范围、管理内容和标准宣传，进一步加强群众、商户参与度、认可度。线上通过微信群，及时向商户做好宣传、反馈解决商户问题等，加强城管和商户间的“微互动”，与商户形成“同频共振”，积极引导商户参与城市治理。通过商户自主议事、互相监督、自查互查等，不断激发“自治”活力。持续加强“法治”。加大巡查检查频次，对商业综合体、超市、农贸市场、学校周边、各大广场、沿街路段等区域进行全覆盖执法巡查，持续加强对乱摆乱设、乱贴乱画、乱停乱放、乱晾乱挂、乱堆乱放、无序出店经营、店外作业等行为规范治理，对拒不改正的依法依规进行处罚，切实做好“法治”执法服务保障。持续加强“德治”。持续开展首违轻微免罚、“道德约谈”、志愿活动、“星级文明商户”评选等，以评促改、以评促优，通过“德治”教化，不断提升商户公共文明道德和维护良好市容秩序的意识。持续加强“智治”。在条件允许的情况下，依托城市管理运管服平台，推动城市管理智慧软件硬件设施升级，持续探索推动二维码、智能探头等“智治”手段在门责制管理中的运用，提高市容管理监管效率。（牵头科室单位：市容管理科、执法监察科、市城管执法监督指挥中心，责任单位：各县区城市管理局）

（五）停车场管理规范提升行动。全面摸排市区停车场情况。重点对市区范围内经营性停车场、道路临时停车泊位，逐路段、逐单位进行全面排查，统计收集位置、性质、数量、收费标准等信息，分类建立档案，切实摸清底数，找准问题短板。规范停车场报备登记管理。对新报备的经营性停车场，严格对照《淮北市机动车停车场管理办法》规定标准，会同公安等部门进行实地查验。对存在问题的，通过提醒约谈、下达整改通知书等方式，要求限期整改。报备情况每季度汇总至市城管局行政许可科。对其他经营性停车场，会同公安、市场监管等部门相关部门，对标线标识、信息公示、收费情况等进行全面排查或抽查，及时发现问题并限期整改。开展侵占公共车位专项整治。针对城市主次干道、背街小巷及商业区周边侵占公共停车位及私设停车泊位的现象，再排查、再治理通过宣传教育、劝导纠正、联合执法等方式，重点整治私设地锁、隔离桩、长期停放“僵尸车”等违法行为，释放停车资源。开展部门联合执法行动。会同发展改革、市场监管、公安等部门，常态开展联合执法行动，重点检查治理占用公共资源乱收费、停车场（泊位）设置施划不规范、收费不规范、侵占公共停车位等行为，营造良好停车秩序。加强对背街小巷、公共绿地、市政桥梁下、闲置空地、停车场等废弃汽车整治“回头看”。（牵头科室单位：市城市管理服务中心、政策法规科(行政许可科)、执法监察科，责任单位：各县区城市管理局）

（六）小区环境秩序乱象整治提升行动。依托“城管进社区”，深入开展小区环境秩序综合整治执法行动，深化管执联动，加强与街道社区、物业管理部门、物业服务企业等协同配合，重点治理小区违法搭建、占绿毁绿、乱张贴小广告等问题，积极配消防部门开展电动自行车安全全链条整治，参与消防等部门组织开展的小区电动自行车联合检查。结合城管部门职责，对小区内严重侵犯公共利益、存在重大安全隐患的违法行为，依法依规进行处罚，做到严格规范文明执法，为广大群众创建安全文明、整洁有序的小区环境，促进社区和谐稳定。（牵头科室单位：执法监察科、政策法规科（行政许可科）、市容管理科，责任单位：各县区城市管理局）

四、工作要求

（一）密切协同配合，形成治理合力。各县区城管部门要紧紧围绕目标任务和工作重点，统筹安排、迅速行动，加大对影响市容市貌等行为的监督管理，积极协调公安、市场监管、街道等部门开展联合执法工作，推进专项提升行动落到实处。

（二）全面开展治理，依法进行处罚。各县区城管部门要结合实际，协调组织街道、社区、物管公司、商户等，全面做好各自责任范围内影响市容秩序现象的整改治理工作，对于违反市容管理相关法律法规的行为，经督促拒不改正的，要依法依规进行行政处罚，要做到文明规范执法，全程打开执法记录仪，避免与群众发生冲突，造成负面舆情，保障市容秩序整洁规范、文明有序。

（三）抓好宣传动员，营造舆论氛围。各县区城管部门要积极利用报纸、电视、广播、网络平台等新闻媒体，广泛宣传整治市容秩序的必要性，与公安、市监、住建等相关部门以及街道、社区、物业服务企业等形成共管共治合力，扩大宣传覆盖面，增强宣传工作针对性，引导社会公众积极参与、劝阻、制止影响市容环境的行为，形成共管、共治、共享的市容管理新局面。

市局各科室单位要加强对各自业务范围内工作指导，市城市管理服务中心要加强日常检查巡查，对发现的市容秩序问题及时交办属地城管局，做好跟踪督办整改。各单位请于3月31日前报送一季度工作情况，以后每季度末月25日前报送当季度工作情况，12月31日前报送全年工作情况及相关图文资料。

联系电话：0561-3198969，联系邮箱：hbcgjsrk@126.com。