淮北市城市管理行政执法局关于2024年法治政府建设情况的报告

市委、市政府：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕城市管理和行政执法中心工作，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。

在长三角一体化城市管理综合行政执法跨区域执法协作典型案例评选中荣获二等奖。在长三角城市管理综合执法法律知识竞赛安徽选拔赛，荣获集体三等奖；在全省住房和城乡建设系统行政执法人员职业技能竞赛中荣获优胜奖；被省委依法治省办、省司法厅通报表扬“八五”普法表现突出单位。

现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，履行法治建设职责。一是严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于城市管理工作的重要论述、指示批示精神，以及省委、市委全会精神，坚持用新思想、新理论武装头脑，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是召开年度基层党组织书记抓党建工作述职评议会议，局主要领导对各基层党组织书记抓党建工作进行点评；局机关党委、机关纪委、妇联、团委组织先后完成换届选举工作，进一步充实组织力量，强化对党建、群团工作的组织领导，充分发挥党组织的政治功能，推动各项工作有效落实。三是落实“第一议题”制度，召开局党组会议19次、局党组理论学习中心组学习15次，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。四是局主要领导结合城管工作以“在法治轨道上深化城管领域改革”为题带头讲法治课，切实营造了领导干部带头尊法学法讲法的浓厚氛围。五是严格执行重大行政决策法定程序，局主要领导主持召开8次重大案件讨论会。

（二）严格规范执法行为，着力提高执法效能。一是加强制度建设，牵头起草《淮北市机动车停车场管理办法》经市政府第34次常务会研究通过并印发实施。研究制定《淮北市城市管理行政执法工作标准》《淮北市城市管理和执法行为规范》，修订《淮北市城市管理法律法规汇编》。二是严格落实行政执法“三项”制度，召开重大案件集体讨论会、预审会、案情分析会等24次，重大案件听证会2次，执法联席会3次，办结一般程序案件20件。梳理2023至2024年被处罚的46家企业，开展信用修复6件。开展执法案卷交叉评查活动，评选优秀卷宗6份。三是开展说理式执法，办理安徽某建设有限公司等4件行政复议案件，通过说理式执法积极化解行政争议，4件复议案件当事人主动申请撤案。2024年，我局无复议诉讼案件败诉案件发生。四是加强长三角一体化执法协作，强化与上海市徐汇区城管局、徐州市城管局结对共建工作，针对建筑垃圾违法倾倒等行为，积极开展跨区域执法协作。

（三）加强法治宣传培训，营造法治氛围。一是结合城管工作实际开展“12·4”国家宪法日暨法治宣传周、“美好生活·民法典相伴”等开展法治宣传活动。二是在局官网、微信公众号发布城管领域违法行为典型案例，以案释法，提高公众的法律意识。三是深化城市管理进社区工作。全面推行“城市管理进社区”服务工作模式，派驻社区队员走访社区1600余人次，组织开展普法宣传40余次，发放宣传资料5000余份。四是组织开展为期5天全市城管系统秋季培训班，邀请市纪委监委、市委政策研究室、市委党校等单位的专家教授，采取专题辅导、案例教学、现场教育等形式，培训党员干部400余人次。

（四）创新工作举措，构建城市依法治理新格局。一是持续推进“门责制”市容管理新机制，严格落实“自治+法治+德治+智治”融合管理机制，形成“政府部门联管+自治联盟共管+经营主体自管”叠加式管理模式。完成濉溪县沱河路等4条示范道路建设，新增商户自治驿站4处，评选五星级文明经营户10家，提升沿街商户文明自律意识，构建起共管共治的良好格局。二是统筹政府、社会、市民三大主体，开展“城管面对面”活动，着力解决企业、群众困难。通过请进来、走出去、共参与、亲体验，鼓励企业和群众通过各种方式参与城市管理事务，积极构建城市治理“共治共管、共建共享”新格局。组织开展“城管面对面”活动8期，共发放宣传材料4300余份，接待来访、解答问询1300余人次，收集问题建议419个，解决问题300余个。三是深入推进城区生活垃圾分类，全市城区共建成生活垃圾四分类投放点769处，城区居民小区四分类设施覆盖率100%。我市生活垃圾分类工作持续争先进位，目前已跃升至全国第二档第7名。在国家住建部举办的第二届全国城市生活垃圾分类活动中，我市获评“全国垃圾分类志愿先锋城市”称号；在2024年华东地区市容环境卫生工作第30届年会暨第25届废弃物处理研讨会上，我市代表安徽省作建筑垃圾全过程管理工作典型经验发言。

（五）多措并举，优化营商环境。一是优化审批流程，提高服务质量。推动建筑垃圾处置事项办理流程优化提档，减轻企业跑动负担成本。共办理政务服务事项581件次。开展延时办件96件次，上门办4件次，预约办2件次，制作电子证照560件次。营商环境监督分线三方通话解答群众来电30余次。二是开展走访帮扶企业。按照《淮北市“千名干部进千企”常态服务机制实施方案》，积极开展企业走访帮扶工作，先后深入申皖发电公司、通明矿业进行实地走访，帮助企业协调解决相关问题。三是开展涉企行政执法突出问题专项整治。通过局门户网站发布《涉企行政执法突出问题专项整治公告》，征求群众建议，共收集建议意见4条。进行实地督导，发现执法不规范问题3个，执法服装不规范问题6个，已下发整改通知书，责令相关单位严格整改到位。四是召开“提升城市管理品质 打造一流营商环境”新闻发布会，优化营商环境工作成效被中安在线、安徽经济报、安徽法治报等媒体报道。

（六）突出为民导向，化解社会矛盾纠纷。一是扎实做好群众工作。健全《淮北市城市管理局“民声呼应”工作机制》，坚持“民有所呼、我必呼应”，加强督办调度，推进城市管理领域矛盾纠纷化解，办理各类信访件194件，办结率100%；办理人大建议4件、政协提案1件。依托运管服平台，及时受理各类城市管理问题，目前共受理各类城市管理问题51943件，办结51920件，办结率99.97%。二是提升为民办实事水平。设置季节性瓜果临时摊群点118处，新增摊群点3处，打造4处示范摊群点，全市城区范围共设置早市、夜市及各类便民服务摊群点52处、经营户1760余户。稳妥做好市公共自行车项目期满处置工作，新建站点6个，裁撤、调整自行车站点8个，公共自行车骑行量387.52万次，累计骑行量达1.1亿人次。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在本年度法治城管建设取得了一些成绩，但与法治政府建设的目标要求，群众的期盼尚有距离，主要表现为：一是普法宣传活动覆盖面和针对性不强，普法宣传形式较为单一，利用新媒体创新开展法治宣传活动不够多样，互动性不够强。二是对法治的理解和应用不够深入，运用法治思维、法治手段解决城市管理问题的意识和能力还不够强。三是精细化管理水平还不够高，部分领域长效管理水平有待提升，少数地区环境问题还有待解决。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强法治宣传培训。加强对宪法、民法典和城管法律法规的宣传。将习近平法治思想作为全市城管系统党员干部教育培训的重要内容，加大专项培训力度，举办城管大讲堂，开展法律知识竞赛活动，提高全市城市管理系统执法人员法律理论水平和执法业务综合素质。

二是加强规范性文件管理。起草《淮北市餐厨废弃物管理办法》，做好《淮北市城市生活垃圾处理费征收管理办法》后评估工作，提请市政府研究。加强《淮北市机动车停车场管理办法》宣传力度，积极做好新闻发布及贯彻落实等工作。

三是提高执法规范水平。落实行政执法“三项制度”，动态运用行政执法基础信息管理系统，推进网上办案。坚持严格规范公正文明执法，加强行政执法监督，强力整治城管执法突出问题。推行柔性执法，拓宽轻微违法行为免罚领域，大力推行“免罚清单”制度，落实“首违免罚”，让执法既有“力度”更有“温度”。

四、其他需要报告的情况

暂无其他需要报告的情况。

2025年1月21日