淮北市城市管理局2024年上半年工作总结暨下半年工作安排

上半年，市城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行人民城市理念，聚焦打造宜居、韧性、智慧城市目标，持续优化作风、拉高工作标杆、积极争先进位，城市科学化、精细化、智能化管理水平不断提升。有关情况报告如下。

一、上半年工作开展情况

工作成效：

2023年度省政府目标管理绩效考核通报，我局牵头的城镇生活垃圾无害化处理指标实现争先进位，由去年的全省第9名跃升至全省第1名；国家住建部2024年第一季度生活垃圾分类工作评估通报，我市生活垃圾分类工作实现保档进位，得分72，名次上升3名，跃升至全国“成效较好”的第二档第7名；我市“环卫一体化”“城管面对面”“门责制”市容管理改革创新经验被《光明日报》、人民网、国家住建部“大城管”和省住建厅微信公众号、淮北发布等国家级、省市级媒体宣传推介；我局制作推荐的“新春走基层”宣传片在住建部官网挂网发布；荣获2023年度“淮北市安全生产优秀单位”“淮北市信访工作优秀单位”“淮北市招商引资工作先进集体”“第二届淮北市文明网站”等荣誉称号；在文明创建1月、2月考核通报中，市城管局均获得第2名的好成绩。

（一）聚力体系完善，构建横纵联动“大城管”格局。按照国家住建部、省住建厅健全“一委一办一平台”工作体系要求，调整淮北市城市管理委员会领导小组成员，召开市城市管理委员会会议暨市生活垃圾分类工作推进会，系统谋划《淮北市城市管理委员会2024年工作要点》《淮北市2024年城区生活垃圾分类工作要点》和“淮北城管便民地图”APP拓展推广应用、“门责制”机制推进、“城管面对面”3个实施方案。召开3次市城管委专题会议，研究解决公共自行车项目合同到期处置、生活垃圾分类、建筑垃圾治理等问题。市城市运行管理服务平台（一期）项目建设已完成平台基础框架搭建以及业务指导、指挥协调、等7个应用系统，以及数据交换、数据汇聚等3个后台支撑系统的导航门户管理平台建设，实现与国家住建部和省厅平台对接，同时完成市容环卫、城管执法、渣土运输监管、城市生命线、智慧停车、电动自行车充电桩监管等行业应用的对接和数据汇聚、共享，并于今年3月份试运行。

（二）实施深度清洁，持续提升城乡环卫保洁质量。开展深度清洁提升行动。开展专项督查、联合督查72次，下发整改单、督办通知书、提示函等45份。开展商业大街、居民区及背街小巷环境治理专项行动，先后出动2000余人次，清理卫生死角1132处、擦洗城市家具2817个、“牛皮癣”小广告5621个、污染点位260余处。在市火车站，试点开展无人工道路清扫保洁。开展渗滤液排查整治专项行动，加大巡查力度，确保规范收运、环保处理、达标排放、全程监管。继续打造圆梦岛、梦圆等6个第三批“席地而坐”城市客厅示范区域。深入推进城区生活垃圾分类。启动第二届淮北市城市生活垃圾分类宣传周活动，开展分类微课堂、分类快闪秀等七项活动。调整《淮北市生活垃圾分类考核标准》等文件，进一步完善生活垃圾分类长效管理机制，召开生活垃圾分类工作联席会、推进会、四级联动会议各1次，开展各类生活垃圾分类督查42次。开展全市范围的主题宣传活动12次、校园知识普及和互动实践活动40余次，累计入户宣传24.18万余户。截至目前，全市城区11个街道351个小区已建成634处四分类投放收集点，城区居民小区四分类设施覆盖率93.5%。强化农村生活垃圾收运处置。开展农村生活垃圾治理督查40次，发现整改问题23个，收集处理农村生活垃圾9.7万吨。无害化处理率稳定在98%以上。做好低温雨雪冰冻灾害应对。两次低温雨雪冰冻灾害天气期间，市县区局领导班子全部下沉一线，发扬连续作战作风，带领全市8000余名城管环卫职工除冰扫雪保畅通，累计出动大小除雪设备1400余辆次，使用融雪盐1200余吨，铁锹扫把8000余次，保障了人民群众生命安全及出行畅通。关心关爱环卫工人。召开全市拖欠环卫作业经费及环卫工人工资工作专题调度会，梁市长专题调度环卫工人工资发放工作，建立全市环卫工人工资保障长效工作机制，确保工资按时足额发放。开启夏季高温作业模式，督促各环卫作业公司及时向环卫工人发放夏季高温防暑降温物品。积极开展送温暖、送清凉活动，营造全社会关心关爱环卫工人的社会氛围。

（三）聚焦“创城创卫”，进一步优化市容环境秩序。落实落细《淮北市城市精细化管理标准2.0版》，健全市容环境管理长效机制常态化，开展“全力护航迎‘两会’ 靓丽市容过大年”活动，进一步优化城市环境、提升城市品质。聚焦“创城创卫”，制发《全市城管系统2024年文明创建整治提升行动方案》《全市城管系统2024年创建国家卫生城市工作实施方案》《关于开展流动摊点和摊群点规范管理专项整治月活动的方案》等文件，召开全系统精神文明建设暨创建国家卫生城市工作推进会，在全市范围内组织开展流动摊点经营秩序、“门责制”规范管理、城乡环境深度清洁、规范环卫设施管理、深化餐饮油烟治理、建筑垃圾全过程管理专项整治等行动。加强工作调度，严格督查指导，落实“清单+闭环”整改，发现整改街面秩序、市容环境、宣传广告、施工管理等各类问题4502个。组织开展创建国家卫生城市省级现场评估反馈问题整改，完成问题整改22处。开展市容巡查1942次，共规范占道、出店经营2967处，规范流动摊贩2180处，规范非机动车2905辆，清理乱堆乱放369处，整治户外广告340处。排查乱堆乱倒建筑垃圾点83处，已全部清理完毕，先后查处、整改违法违规运输车辆76 台次、违规企业37家次、施工工地15家次，罚款307550元。对标职责分工，全力做好食博会、防腐会等全市性大型会议活动的市容环境秩序保障工作，有力提升了市容环境秩序。

（四）加强法治建设，不断提升依法行政能力水平。严格落实行政执法“三项”制度。召开重大案件集体讨论会、预审会、案情分析会等18次，重大案件听证会2次，执法联席会3次。行政许可、行政处罚案件及时上传“信用中国”、政务网站进行公示，上传率100%。加强法治政府能力建设。研究制定《淮北市城市管理行政执法工作标准》《淮北市城市管理和执法行为规范》，修订《淮北市城市管理法律法规汇编》。组织各县区和执法支队参加各类培训班6期，培训执法骨干60余人次。举办法治政府建设知识测试，测试人员96人。对权责清单进行调整，目前市级权力清单265项，其中行政许可6项，行政处罚252项，行政强制7项。开展执法权限赋权指导。将原由市城市管理局负责实施相山区辖区内的“设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批”及日常监管执法处罚事项自3月1日起由相山区城市管理局负责实施。深入推进“放管服”改革。办理政务服务事项184件次，其中建筑垃圾处置166件次、户外广告设置16件次、其它事项2件次，网上办件率达100%；开展延时办36件次、上门办3件次、预约办2件次，制作电子证照166件次。指导全市城管系统办理轻微免罚案件16件，为市场主体减轻负担200万余元。

（五）强化源头管控，提升大气污染防治质效。加强道路扬尘治理。印发《市城市管理局2024年道路扬尘治理工作实施方案》，召开道路降尘工作调度会5次，开展实地调研4次，重点区域专项督查6次，吸扫收集积尘420余吨。完成22件环保指令整改提升，整改率100%。配置各类大中小型新能源环卫车辆1005台。严格渣土运输管理。加强建筑渣土运输巡查监管，召开渣土管理工作推进会4次，组织送法进企业3次，检查工地172家，约谈施工单位、渣土运输单位4次，查处违规运输车辆6辆、处罚运输公司1家。办结市大气办督办函3起，市民投诉3起。强化餐饮油烟监管。依托智慧城管监控平台，突出重点区域及居民反映强烈的餐饮单位开展专项整治，督促餐饮服务场所做到油烟排放设备安装使用“三规范一达标”。检查中小餐饮店2700家，发现整改问题餐饮店226家，办结市环委会交办餐饮油烟问题8件。

（六）推动重心下移，全力打造淮北城管执法服务新品牌。严格按照市委工作部署，扎实做好城管执法队伍改革相关工作。推深做实“有事找城管，我在您身边”城市管理进社区品牌，扎实推动“门责制”、“城管面对面”等工作，打造淮北城市管理工作新品牌。按照“门责制”方案部署，确定第2批沱河路、相山路、吾悦路、卧牛路4条示范道路，共计长度4100米，涉及商户376户。常态化开展“城管面对面”活动，4月和5月，全市城管系统先后集中开展了2次城管进社区、“城管面对面”活动，分别在国购广场、和谐广场、明珠广场、新杨社区、家天下小区等处设置10个专场，11处联系点，300余名城管干部和执法队员深入32个街道、社区和广场面对面与群众沟通交流，为群众排忧解难，共发放宣传材料5000份，接待来访、解答问询800人次，收集意见建议80条，现场解决实际问题63件，实现了城市管理由被动管理向主动服务、变末端执法为源头治理、由粗放管理向精细管理的转变。

（七）提升管理服务，推动便民助企提质增效。扎实做好群众工作。健全《淮北市城市管理局“民声呼应”工作机制》，坚持“民有所呼、我必呼应”，加强调度督办，推进城市管理领域矛盾纠纷化解，目前，共接收信访件6件，办结率100%。依托智慧城管平台，及时受理各类城市管理问题，目前共受理各类城市管理问题23399件，办结23361件，结案率99.38%。积极做好人大建议政协提案社情民意办理工作，目前人大建议（1件）、政协提案（5件）、社情民意均按序时办理。抓好安全生产工作。围绕燃气用气、户外广告和招牌设施、建筑垃圾运输、环卫设施运行等领域深入开展隐患排查整治，查短板、补漏洞，做到清单化闭环式管理。加强对四家企业的安全生产监管，出动检查组40次，排查并整改一般安全隐患39处。组织3000余人次参加安全生产教育培训，开展应急演练7次，提高企业人员安全意识和应对突发事件的能力。提升为民办实事水平。在公共场所划定电动自行车停放区域53处，电动自行车停车位约1472个，引导公共场所电动自行车有序停放4422辆。结合老旧小区改造，科学合理选址，新建充电桩164组，充电端口1640个，目前，全市已累计建设充电桩7177组，充电端口75662个，覆盖至490余个小区。设置季节性瓜果临时摊群点118处，新增摊群点3处，目前，全市城区范围内共设置的早市、夜市及各类便民服务摊群点52处。积极对接协调，做好公共自行车项目到期处置相关工作，截至目前，公共自行车骑行量174.2万次，累计骑行量达1.1亿人次。

二、下一步工作打算

市城管局将进一步强化“一委一办一平台”体系运行，统一思想、凝聚共识、汇聚合力，加快解决制约城市功能品质提升的顽瘴痼疾，推动城市管理取得新突破、城市环境再上新水平。

（一）突出精细管理，一以贯之抓好城乡环卫保洁。聚焦打造“最干净城市”目标，持续开展深度清洁提升行动和背街小巷环境治理专项行动，实施精细化作业和考核，紧盯重要路段、重要时段，开展联合督查，提高监管水平。扎实开展渗滤液专项整治行动。全面开展生活垃圾分类6个专项行动，聚焦短板不足，突出整改提升，督促各行业主管部门履行行业监管职责，实现城区生活垃圾分类覆盖率达到100%，超额完成省厅要求的95%覆盖率，生活垃圾回收利用率达到35%以上。积极做好住建部和省生活垃圾分类考核评估，力争排名位次前移。加快推进市资源化处置中心（一期）项目和市餐厨垃圾处理（二期）项目建设。

（二）强化整治提升，常态长效抓好“创城创卫”行动。严格落实《淮北市城市精细化管理标准2.0版》，将全国文明城市创建和全国卫生城市创建工作融入日常、化作经常，着力开展好“创城创卫”专项整治提升行动。坚持定任务、定标准、定责任、定时限，坚持问题导向“回头看”，聚焦短板弱项抓提升。强化督导考核，完善“清单+闭环”工作机制，采取联合督查、随机暗访、县区互查等方式，坚持有的放矢，提升督查精准度。强化流动摊点规范治理，提高监管效率，加强对高峰时段、重点区域的管理，突出堵疏结合，有效解决流动摊点占道经营难题。落实“门责制”管理新机制，拓展打造4条示范道路。

（三）坚持依法行政，持之以恒抓好文明规范执法。坚持严格规范公正文明执法，强力整治城管执法突出问题。借助运管服平台，全面推行网上办案，大力推进规范化中队建设，持续推进行政执法“三项制度”落实，规范行政执法裁量权行使，贯彻落实行政裁量权基准制度，制定具体细化措施，拓宽轻微违法行为免罚领域，推行柔性执法和审慎包容监管。强化与上海市徐汇区城管执法局和江苏省徐州市城管局结对共建，加强与省内周边及长三角先发地区的执法衔接，开展毗邻区域执法协作，助力我市深度融入长三角。

（四）加强源头管控，锲而不舍抓好大气污染防治。聚焦“道路清扫保洁、渣土运输管理、餐饮油烟监管”等职责任务，对标反馈问题，强化工作举措，着力提升大气污染防治工作质效。严格按照住建部《城市道路清扫保洁与质量评价标准》，紧盯道路扬尘有关问题，持续督促各县区及作业公司落实道路降尘作业要求，加大对绿化带、空闲地、围挡后和背街小巷的道路降尘作业力度。加强日常巡查监管力度，充分利用渣土运输信息监管平台实行24小时在线监控，严查车体不洁、泄漏遗撒、污染路面等违法违规行为。依托市智慧城管监控平台，坚持每日常态化巡查，突出重点路段、重点区域，加大日常巡查力度，确保各餐饮门店油烟排放“三规范一达标”。

（五）推动关口前移，慎终如始抓好安全生产运行。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全理念，加大对主管行业、企业的监管，持续开展安全生产隐患大起底大排查，定期开展安全生产督查，建立安全生产调度、督查、通报工作机制，重点加强对环卫企业、环卫设施安全、户外广告和招牌设施、渣土运输、建筑垃圾管理、铁路沿线安全环境等重点领域隐患排查整治，建立问题台账，实施清单化闭环式整改，完善行业领域安全生产应急预案，定期开展应急救援演练和专家问诊，切实防范化解安全生产各类安全隐患，确保城市安全稳定运行。依托智慧城管平台，及时受理各类城市管理问题，切实解决群众急难愁盼问题。高度重视负面舆情处置工作，及时梳理排查舆情风险隐患，做到高度警醒，冷静处置，避免二次发酵。