【部门解读】《全市城管系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》的政策解读

【决策背景和依据】

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面夯实城市管理领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大安全事故，根据市安委会及省住建厅安全生产治本攻坚三年行动实施方案要求，结合我市城市管理安全生产工作实际，我局制定下发本方案，指导全市城管系统今后三年扎实做好安全生产各项工作。

【制定意义和总体考虑】

通过开展城市管理系统安全生产三年治本攻坚行动，提升全系统安全生产治理能力，统筹发展和安全的理念进一步强化，推动治理模式向事前预防转型，严格落实安全生产“三管三必须”要求，各单位部门切实落实行业安全生产监管职责，各企业切实落实安全生产主体责任，不断提升全市城市管理领域本质安全水平。

【研判和起草过程】

方案由市城市管理局３月初进行起草，制定过程中，结合城市管理领域重点安全生产工作，明确了各单位各部门具体职责分工，并通过召开会议等方式征求了各县区城管局、局机关各科室、局属各单位意见建议，进一步完善后，经局主要领导审签，３月１８日正式下发文件。

【工作目标】

通过三年治本攻坚行动，各级城管领域主管部门和各生产经营单位安全生产理念进一步强化，责任体系进一步健全，从业人员安全素质显著增强，排查整改风险隐患的能力得到切实提高，全市城管领域安全生产形势持续稳定。

【主要任务】

本次三年行动即涵盖了城市管理方面的安全生产监管领域，也囊括了配合其他部门开展的各类安全生产行动，主要分为四个方面：

①环卫设施安全管理。在全市范围内开展垃圾处理设施、防汛抗旱、环卫车辆及工人、城市道路作业、城市公厕等多种环卫设施安全隐患排查工作，并且按照“一季度一检查”的工作要求生产经营单位全面排查本单位重大事故隐患，保证重大事故隐患动态清零。

②户外广告和招牌设施安全管理。对全市范围内户外广告和招牌设施建档建案、编号管理，加大巡查人员巡查频率和质量，全面整改存在安全隐患的户外广告和招牌设施，保护人民群众“头顶上的安全”。

③城市运行安全管理。充分发挥城市运行服务管理平台实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督、综合评价的作用，落实“六个100%”管理标准，严查运输车辆、在建工地、乱搭乱建、公共自行车等运行安全情况，让平台能够真正适用于管理、服务于百姓，助力提升现代化美好淮北建设水平。

④配合做好各项安全专项行动。包括摊群点燃气安全、住建领域燃气案件联动查办、公共区域非机动车停放管理。确保城管安全生产形势稳定向好。

【创新举措】

要求各单位建立安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患，开展人人都是“吹哨人”活动,营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。

【保障措施和下一步工作】

加强组织领导。各单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，狠抓落实，及时研究分管领域安全生产突出问题。各级城管部门经常性开展督导调研，确保治本攻坚三年行动落地落实。加强督导检查。对在推动工作进展和解决重大事故隐患方面表现不佳的地区和单位，及时进行约谈、通报和曝光，并严格执行问责制度。强化宣传引导工作。通过报纸、广播、电视和新媒体等多种渠道，全面、多角度、多层面地宣传治本攻坚三年行动的进展和成果，总结并推广在这一行动中形成的先进做法和成功经验，对典型案例加大曝光力度。

市城市管理局将指导全市城管系统扎实推动安全生产治本攻坚三年行动，持续开展城管领域安全生产隐患排查整治工作，对重大隐患一盯到底、挂牌督办，对安全隐患实行清单化、闭环式管理，及时将隐患消除在萌芽状态，严防“小患”酿成“大祸”。

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