淮北市城市管理局2023年上半年工作总结暨下半年工作安排

一、上半年工作开展情况

（一）打造“最干净城市”，全面提升城乡环境品质。开展深度清洁提升行动。制发《2023年淮北市环境卫生深度清洁专项行动工作方案》，实施环卫精细作业和精细化督查考核，开展专项督查45次，下发督办通知书25件；开展文明创建专项督查6次，全面消除环境卫生死角和管理盲区，机械化作业率、道路优良率显著提升。召开市环卫一体化特许经营项目运行1周年情况汇报会，对项目运行全面评估。打造长山公园、惠泽公园等第2批“席地而坐”城市客厅6处。深入推进城区生活垃圾分类。坚持党建引领，打造党建引领、居民自治、居委协调、物业参与、志愿服务“五位一体”的垃圾分类新模式。聚焦“全品类、全链条、全覆盖”目标要求，实现分类投放、收集、运输、处理链条体系重构，目前全市城区11个街道401个小区已建成365处四分类投放收集点。开展“六进”宣传活动20余次、校园知识普及和互动实践活动40余次，累计宣传25万余户。开展淮北市城市生活垃圾分类宣传周活动，市委常委会专题学习习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者们回信精神。强化农村生活垃圾收运处置。推动农村生活垃圾收集转运设施设备升级换代，进一步完善“农户集中投放、服务企业收运、市县集中处理”的农村生活垃圾收运处置体系。目前全市共收集处理农村生活垃圾111926.59吨，垃圾无害化处理率达98%以上。开展集中整治行动，督查发现整改问题3980个，整改率99.8%，农村环境卫生质量显著提高。

（二）突出精管善治，推动文明创建走深走实。制发《2023年全市城管系统文明创建整治提升行动方案》以及4个子方案，在全市范围内开展空中管线、户外构筑物、“门责制”管理专项整治和深度清洁提升行动。先后召开专题调度会12次，督查暗访9次，开展“沉街进居”督查，发现整改问题153个。开展空中管线专项整治。通过梳理、捆扎、入管、入地、贴墙等方式，集中整治空中管线196处，清理飞线2800余根，清理、捆扎管线19175米。开展户外构筑物专项整治。排查拆除违法建设136处，面积14267平方米，拆除户外广告111处，面积2452平方米，更换户外广告53处，面积1905平方米。开展“门责制”管理专项整治。整改出店经营1400余家，占道经营660余起，劝离流动摊点1410余处，整改乱停放非机动车1790余辆，清理占道堆物500余处，清理小广告1200余处，文明劝导260余次。在《全市文明创建2023年5月份考核排名》中，我局位于市直主创部门第1名。

（三）加强依法行政，提高城管执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”。制发《淮北市城市管理行政执法联席会议制度》《淮北市城市管理行政执法局重大行政执法案件上会预审制度》等，组织召开重大案件讨论会3次，预审会5次，行政执法联席会6次，案情分析会9次。办结一般程序案件13件，行政处罚结果公开率、上传信用平台率均达到100%。评审10宗优秀行政处罚案卷。加强法治政府能力建设。制发《淮北市城市管理局法治政府建设示范创建工作方案》《2023年淮北市城市管理行政执法协调监督工作要点》，召开淮北市城市管理行政执法工作专题会议。制发《全市城管系统文明执法“百日教育整顿”工作方案》，扎实开展文明执法“百日教育整顿”活动。邀请相关领域专家开展习近平法治思想、依法行政、网络舆情应对与处置、严格规范公正文明执法等专题培训8期，市、县（区）城管局领导班子、中层干部和行政执法业务骨干全部参加培训，累计培训执法人员及业务骨干1100余人次，有效提高城管执法能力和执法水平。开展执法权限赋权指导。建立乡镇街道赋权样本点2个：濉溪县临涣镇、相山区东街道，加大业务指导力度，推进执法重心下移。目前，相山区东街道已梳理赋权权责清单目录98项，濉溪县临涣镇梳理赋权权责清单目录100项。深入推进“放管服”改革。办理建筑垃圾处置核准、大型户外广告设置等行政许可326件。网上办件率达100%，开展预约办、延时办34件次，上门办7件次，好评率达100%。推行柔性执法和审慎包容监管，先后对68起轻微违法违规行为免予行政处罚。深入推进长三角执法协作，局党组班子带队分赴南京、宿迁等地考察学习，推动地区间城管执法衔接和深度合作。

（四）坚持守正创新，全面提升城市治理效能。探索“门责制”市容管理新机制。出台《淮北市城市精细化管理标准2.0版》《淮北市城市市容环境卫生门前责任制管理规范》，推动城市管理机制整体重塑、迭代升级，实现“自治、法治、德治、智治”深度融合，在主城区选取相山路、孟山路进行“门责制”试点，对试点路段沿街500余户主体单位进行走访宣传、信息采集，建立一户一档基础台账。召开工作会议7次，建立微信自治群，组织商户开展自查、互查5次，联合公安、市场、消防等开展户外广告、停车秩序整治，落实门责主体消防安全责任等，凝聚部门治理合力，全面提升我市城市治理能力和治理效能。加快城市“运管服”平台建设。利用现有资源建设导航门户管理、业务指导、指挥协调、行业应用、公众服务等应用系统，以及数据交换、数据汇聚和应用维护等后台支撑系统。该项目于4月份完成招标、驻场建设，目前项目按序时推进，已完成服务器云端部署和平台系统建设模型雏形搭建。积极推进城管便民服务APP建设，我市被住建部确定为全国32个试点（安徽省2个：淮北市、蚌埠市）城市之一，现已完成建设工作方案和初步设计方案编制。完成智慧城管平台与智慧泊车对接共享，实现停车场查询、在线监控等功能。深入推进“城管进社区”。印发《淮北市2023年度“城市管理进社区”工作方案》《淮北市2023年度“城市管理进社区”百日攻坚专项行动实施方案》，全面推行“城市管理进社区”服务工作模式，推动城市管理执法和服务关口再前移。截至目前，全市建设社区城管工作站89个、城管执法服务岗亭28个，提高了城管执法“零距离”服务群众的能力，“有事找城管，我在您身边”淮北城管服务品牌越来越响。进一步充实《淮北市“城市管理进社区”行政执法清单》，制定了执法清单共8大类53大项100子项下沉到镇街。

（五）聚焦源头管控，大气污染防治见行见效。加强道路扬尘治理。严格落实《淮北市重点区域大气污染防治专项行动方案》，召开调度会2次，开展专项督查6次，加强道路机械化联合作业，重点区域道路积尘负荷值均小于5g/m²，按照住建部《城市道路清扫保洁与质量评价标准》(CJJ/T 126-2022)，重点区域道路洁净程度均达标。完成环保指令整改作业39个，整改率100%。严格渣土运输管理。召开渣土管理工作推进会5次，开展送法进企业活动4次，开展联合执法检查27次，整改问题工地近186家，查处车体不洁、泄漏遗撒、污染路面等违法违规运输车辆29辆，处罚渣土运输公司1家、立案查处违规运输在建工地4家。实施24小时视频在线、运输全过程监管，全市406辆建筑垃圾运输车辆均安装卫星定位系统及车载视频监控，数字化监管能力不断提升。强化餐厨油烟监管。依托智慧城管监控平台，突出重点区域及居民反映强烈的餐饮单位开展专项整治，督促餐饮服务场所做到油烟排放设备安装使用“三规范一达标”。督查中小餐饮店2349家，发现整改问题餐饮店131家，确保油烟污染问题有效治理。

（六）深化“一改两为”，推动便民助企增效提质。实施“清单+闭环”“周通报、月调度、季点评”赛马比拼工作机制，工作作风持续优化，切实激发比学赶超、争先进位、担当作为的干事创业活力。办好办实“送上门”的群众工作。做好政风行风热线反馈问题办理，共收到各类城市管理建议问题共26件，办结率100%。依托智慧城管平台，及时受理各类城市管理问题，目前共受理各类城市管理问题15814件，办结15467件，结案率97.81%。深入推进便民停车行动。加强停车设施管理，改善城市停车环境，有效缓解停车难问题。印发《关于加强停车设施管理工作的通知》《淮北市停车设施联合执法专项行动工作方案》《淮北市停车设施管理联合执法机制》等，形成《主城区停车资源排查情况报告》《主城区公共区域私设道闸、阻车石排查情况报告》，召开停车设施管理工作新闻发布会。开展全面排查，全市公共区域内停车泊位18981个，清理取缔、规范整改人行道及公共区域内设置不合理、不科学停车泊位234个。开展联合执法检查5次，出动执法人员40余人次，检查停车场21家次，整改违规停车场2家，取缔违规停车场4家、违规停车泊位33个。抓好安全生产工作。结合重大事故隐患专项整治行动及安全生产月活动，围绕燃气用气、自建房、电动自行车充电、户外广告和招牌设施、建筑垃圾运输、环卫设施运行及办公场所六个领域深入开展隐患排查整治，查短板、补漏洞，做到清单化闭环式管理。加强对四家企业的安全生产监管，出动检查组37次，排查并整改一般安全隐患186处。组织2000余人次参加安全生产教育培训，开展应急演练4次，提高企业人员安全意识和应对突发事件的能力。提升为民办实事水平。结合老旧小区改造，科学合理选址，建设电动自行车充电桩504组，充电端口5020个，完成年度任务（500组）的100%。目前，全市已累计建设充电桩6688组，充电端口70734个，覆盖480余个小区。规范停放电动自行车2000余辆。加大推广社保卡公共自行车租赁出行应用力度，为市民绿色出行提供优质安全服务。持续优化营商环境。持续实施全市城管系统“一改两为”24条工作举措、六项便民举措和支持商业特色促销12项举措等措施，开展“特色外摆”和“夜市经济”，配备41名“城管服务专员”为商业载体提供精准指导服务，对商家进行政策宣传、走访沟通120余次。共设置特色外摆29处，夜经济规范经营点29处，解决劳动就业岗位2300余个，商品销量同比增长24.6％，切实提升便民助企和服务经济发展能力。

二、下半年工作计划

（一）以打造“最干净城市”为抓手，奋力塑造市容环境新面貌。实施深度清洁提升行动，坚持“深度清洁、以克论净”，城市道路采用“冲、洗、扫、吸”的机械化作业模式，达到道路积尘控制指标。按照“机械保面、人工保点、平面立体保洁相结合”原则，推进第2批6个“席地而坐”城市客厅打造工作。深入学习贯彻习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者回信精神，扎实推进生活垃圾投放点（站）改造提升工作，努力提高厨余垃圾分类率。开展城乡接合部、铁路沿线、区界县际道路两侧、乡镇居住集中区环境专项治理行动，提高农村环境卫生质量。加快推进资源化处置中心建设工作。

（二）以城管系统文明创建、国家卫生城市创建工作为抓手，推动市容秩序再上新台阶。全力抓好全国文明城市创建工作，聚焦聚力空中管线、户外构筑物、“门责制”管理等专项整治和深度清洁提升行动，实现城市市容环境干净整洁、规范有序的管理目标。加强工作调度，落实常态化工作机制，不断提高督查针对性，推进日常管理提质增效。抓好国家卫生城市创建工作，按照《淮北市创建国家卫生城市市容环境卫生组工作实施方案》，细化责任分工，严格督查指导，按照时间节点全面推进市容环境卫生组工作开展。

（三）以四项改革创新为抓手，全面打开城市治理新局面。全面推进各县区“门责制”示范点打造，以点带面打造一批经得起检验、可复制推广的示范点。加快城市“运管服”平台建设，推进运管服平台项目建设进度，8月份试运行。做好城管便民地图APP建设推广，打造安徽省城管便民地图APP名片。深入推进“城管进社区”，规范城管进社区、进小区工作清单和流程，推动城市管理执法和服务关口再前移，打响“有事找城管，我在您身边”淮北品牌。

（四）以行政执法规范化为抓手，积极展现执法办案新作为。做好执法宣传培训教育，强化行政执法指导监督，严格规范城市管理执法行为。组织开展长三角互学互鉴提效能活动，加强与上海徐汇区城管局和徐州市城管局的沟通和联系，建立协作联动机制，搭建学习交流平台，提高执法能力和水平。巩固提升文明规范执法百日教育整顿活动成果，加强全市城管执法队员管理和日常监督，建立健全监督检查、考核评价、责任追究等机制。深入濉溪临涣镇和相山区东街道，开展镇街执法赋权指导工作，确保赋权接得住。

（五）以源头管控为抓手，推动扬尘污染治理取得新成效。持续开展深度清洁行动，做好城市道路、公共场所清扫保洁，抑制道路扬尘，加大督导检查，确保重点区域道路洁净程度达到住建部《城市道路清扫保洁与质量评价标准》。强化建筑工地扬尘执法监管和进出车辆冲刷监管，杜绝道路污染。开展餐饮油烟排放整治，提高油烟排放设施使用率，提升空气排放质量。抓好省生态环境保护督察反馈问题整改工作。