淮北市城市管理局2022年工作总结暨2023年工作计划

一、2022年工作开展情况

（一）立足城乡一体，生活垃圾治理体系不断完善。开展城区深度清洁行动。市区环卫一体化项目顺利落地运行。按照“深度清洁、以克论净”标准，实施精细作业，加大洗扫频次，有效提升了全市城区保洁质效。拉高工作标杆，在世纪广场、爱园、开渠广场、南湖公园打造“席地而坐”城市客厅4个。深化农村生活垃圾治理。清运处理农村生活垃圾约26.57万吨，无害化处理率稳定在98%以上，在全省率先实现原生生活垃圾“零填埋”。东湖存量垃圾治理项目被住建部《城乡建设》杂志专题刊载推介，被省生态环境厅、省住建厅推荐为环保督查整改成效较好典型案例。我市城镇生活垃圾无害化处理省目标考核连续8年位于全省第一方阵。有序推进生活垃圾分类。开展各类垃圾分类主题宣传71次、专题培训13次，累计入户宣传约23.54万户，入户宣传率达98.38%，发放生活垃圾分类指导手册、倡议书、宣传页等资料2万余份。目前全市共建设四分类投放收集点411个。积极推动再生资源回收利用体系与生活垃圾收运体系“两网融合”。相山区、杜集区生活垃圾分类覆盖率达到70%以上，烈山区实现城区生活垃圾分类全覆盖。

（二）坚持执法为民，依法行政能力不断提升。加快推动政务服务能力提升。17项政务服务事项网上办理率达到100%，实现在线申请、在线受理、在线审批备案、在线公示，即办件率提升至94%。办理建筑垃圾处置680件，户外广告92件，其他审批12件。严格落实行政执法“三项”制度。组织召开重大案件集体讨论11次，案件分析会28次，办结一般程序案件24件，行政处罚结果公开率、上传信用平台率均达到100%，无复议诉讼案件发生。强化行政执法监管。完成行政权力清单和公共服务事项清单动态调整，行政许可增加至6项，行政处罚由增加至254项，行政强制增加2项。其他权力删除3项，公共服务清单增加1项。组织评审10宗优秀行政处罚案卷并予以通报表扬。柔性执法提升执法温度。坚持“721工作法”，开展送法进企业、进工地、进社区活动50余次，发放宣传单、宣传手册2300余份。制定《淮北市城市管理领域执法轻微违法违规行为免罚清单》，共7类40项，纳入市级免罚清单（第一批）向社会公示，先后对40起轻微违法违规行为免予行政处罚。

（三）实施专项整治，市容环境秩序不断优化。开展专项整治行动。先后组织开展文明创建“5+1”、“洁城迎两节 环境再提升”“市容市貌大整治 喜迎党的二十大”等专项整治行动。打造孟山路、创新大道、紫薇路、迎宾大道4条“示范道路”，段园镇袁庄街区、华松美食南街2个“示范街区”。打造濉溪县沱河路、杜集区开渠西路、烈山区花山北路、相山区安康路等一批门头店招示范街。创新开展“包区沉街”督查。文明创建期间，局领导班子带队，组成10个“包区沉街”督查组，深入街道、社区围绕“环卫保洁、市容秩序、城管执法”开展督查，累计出动督查人员660余人次，督查整改问题699个，制发《督查专报》12期，有力提升了城市环境品质。

（四）强化源头管控，扬尘治理成效不断巩固。一是加强道路扬尘治理。实施深度清洁城市行动，收集积尘1265.758吨，清理卫生死角3892处。完成环保事件下发任务3件，完成环保指令整改作业275个，整改率100%。二是严格渣土运输管理。先后召开渣土运输公司安全生产、文明施工约谈提醒等会议18次，约谈32家施工单位、1家运输企业。开展联合执法65次，巡查县区重点路段及374家施工工地，发现、整改问题工地179家，严肃查处车体不洁、泄漏遗撒等车辆170辆，对9家公司、58台车辆共扣221分处理。三是强化餐厨油烟监管。依托智慧城管监控平台，突出重点区域及居民反映强烈的餐饮单位开展专项整治，督促餐饮服务场所做到油烟排放设备安装使用“三规范一达标”。督查中小餐饮店4782家，发现整改问题餐饮店707家，确保油烟污染问题有效治理。

（五）深化改革创新，城市治理活力不断释放。一是推进城市管理进社区。印发《关于进一步深入推进城市管理进社区工作的意见》，召开全市城管进社区现场会推进会，全力推动执法和服务两个关口再前移，着力打造“有事找城管，我在您身边”淮北城管服务品牌。目前全市已完成城管执法进驻社区83个（相山区75个社区全部完成进驻），其中完成社区城管示范工作站建设15个；全市共建设执法服务岗亭25个，其中完成标准化岗亭8个。“城管进社区”做法先后被《中国建设报》《建筑》杂志、住建部“大城管”微信公众号、“淮北改革”微信公众号等媒体专题宣传，受到省住建厅调研组高度评价，并在全省城市管理执法暨生活垃圾分类现场推进会上作典型经验交流发言。“城管进社区”工作获评2022年淮北市改革创新典型案例。二是推动智慧城管平台提能升级。推动城市运行管理服务平台建设，协调抓好项目申报、立项、实施工作。搭建“系统考核+专项重点工作考核+实地暗访+问卷调查”于一体的综合监督考评新机制，智慧城管平台共受理各类城市管理问题39288件，办结38778件，结案率98.7%。三是加快推进城市更新行动。新建充电桩1200组，充电端口11795个，全市累计建设充电桩6184组，充电端口65714个，覆盖至480余个小区。施划停车泊位1245个。全面开通我市社保卡公共自行车租赁功能，实现居民服务“一卡通”公共自行车租赁出行应用。

（六）加强作风建设，“一改两为”质效不断凸显。出台24条工作举措，确保将“一改两为五做到”落到实处。一是便民助企措施见行见效。出台“六项便民举措”，在全市设置季节性瓜果临时销售点55处，引导瓜农269户；设置餐饮、小商品等摊群点、露天微市场84个，引导经营户926户。指导曦强乳业在主城区小区门口设置临时销售点60余处，实现营业额400余万元；为家家悦真棒超市选定24处门店，于每周六、周日开展场外促销活动，日增销售额20余万元。二是多措并举筑牢“防疫墙”。制发《淮北市环卫系统疫情防控消杀工作实施方案》，组建50人应急突击队，抽调635名城管工作人员广泛参与到319个卡点、隔离点等点位的疫情防控工作。针对居民小区、封控区、集中隔离点三种类型生活垃圾实施差异化收集、转运、处置。三是招商引资实现重大突破。按照“以情招商、以商招商、以产业链招商”工作方法，加大外出招商频次，外出拜访企业10家，接待来淮考察客商13批次，签约项目2个。推动江苏金浦集团投资102.8亿的新能源电池材料一体化项目签约落地，为我市建市以来首个百亿招商引资项目。

二、2023年工作计划

工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实市委、市政府工作部署及省住建厅工作要求，突出“人民城市人民管，管好城市为人民”工作主线，聚焦“五宜”幸福城市目标，努力提高城市管理科学化、精细化、智能化水平，提升城市治理效能，奋力开创新征程城市管理事业高质量发展新局面，为加快建设现代化美好淮北而努力奋斗。

（一）锚定“五宜”幸福城市目标，全面提升城乡人居环境品质。完善城区环卫作业考核机制，实施精细化督查考核。对标黄山、合肥、芜湖等“席地而坐”城市客厅标杆地市，打造6个“席地而坐”城市客厅。试点推进商业主干道“撤桶定收”工作。指导各县区加强分类示范片区内居民小区建设，推进小区“撤桶并点”和分类投放收集点的升级改造。加快推进建筑垃圾消纳场建设，完成省住建厅关于2023年底前实现各市、县建成资源化利用设施或消纳场所的要求。

（二）聚焦科学、精准、精细治理，全面推动市容秩序再上新台阶。出台《淮北市城市精细化管理标准2.0版》《淮北市城市市容环境卫生门前责任制管理规范》，形成全系列的市容环境管理工作标准。常态化开展街面秩序、大型户外广告和“牛皮癣”小广告、空中管线、飞线充电整治等专项整治行动，突出抓好商业大街、背街小巷、居民小区、医院学校周边等重点区域和重要时间节点的环境治理。以“门责制”、示范道路（街区、小区）试点等为抓手，以点带面打造一批经得起检验、可复制推广的示范点。常态化开展“包区沉街”督查，在一线发现、分析、解决城市治理问题。

（三）坚持依法行政，全面提高执法办案效能。积极推动行政审批事项网上办理，实现在线申请、在线受理、在线审批备案、在线公示。严格落实行政执法三项制度，指导基层城管部门深化城管体制改革，开展乡镇街道审批执法权限赋权试点（濉溪县、相山区各2个、杜集区、烈山区各1个）工作，推进执法重心下移。坚持规范文明执法，推行柔性执法、非接触性执法和审慎包容监管。加大对建筑市场领域违法分包、转包等案件的查办力度，加强对房地产领域违规销售、违规中介行为和物业管理不作为等问题的执法工作。

（四）凝心聚力抓实三项行动，全面打赢大气污染防治攻坚战。抓实道路扬尘管控。开展“深度清洁城市”行动，实施精细作业，加大洗扫频次，加强对积尘的清扫、收集和处置，严查焚烧垃圾、落叶行为。抓实渣土运输管理。坚持科技赋能，依托数字城管平台，强化对在建工地、运输车辆24小时视频全过程监管，开展联合联动执法，严查违法违规行为。抓实餐饮油烟治理。定期开展餐饮油烟排放整治行动，督促餐饮门店安装油烟净化装置，确保油烟排放设备“三规范一达标”。

（五）坚持守正创新，全面提升城市治理能力。出台《淮北市城市精细化管理标准2.0版》《淮北市城市市容环境卫生门前责任制管理规范》，推动城市管理机制整体重塑、迭代升级，实现“自治、法治、德治、智治”深度融合，全面提升我市城市治理能力和治理效能。建设市城市运行管理服务平台（一期）项目，推出1—2个有特色的智能化应用场景。指导市城泊公司依托现有平台拓展升级系统功能，联网接入市智慧城管平台，实现泊车智慧引导。深入推进“城管进社区”，推动城市管理执法和服务关口再前移，打响“有事找城管，我在您身边”淮北品牌。

特此报告。

                            2023年1月18日