淮北市城市管理局2022年上半年工作总结暨下半年工作安排

       一、上半年工作开展情况

（一）立足城乡一体，生活垃圾治理体系不断完善。一是完成市区环卫一体化项目落地运行。环卫一体化特许经营项目先后完成挂网、招标、签约，5月份，长沙中联重科正式进场作业，相山区凤凰山物业公司同步开展作业，目前共购置大型环卫作业车辆163台，小型环卫作业设备164台，实现环卫队伍、环卫作业区域平稳交接。同时，加强协调，积极推动环卫资源化中心项目选址工作。二是有序推进生活垃圾分类。出台《2022年度淮北市生活垃圾分类工作要点》，召开市生活垃圾分类工作部署会、专题调度会，开展各类垃圾分类主题宣传54次、专题培训5次，目前全市共建设垃圾分类投放收集点279个。制定《2022年淮北市农村生活垃圾分类试点工作实施方案》，确定濉溪县刘桥镇、相山区渠沟镇、杜集区石台镇、烈山区烈山镇为我市农村生活垃圾分类示范点，城乡一体推进生活垃圾分类工作。三是做好厨余废弃物集中处置。将餐厨废弃物收运处置补贴由198元/吨调整到280元/吨。12辆新型餐厨废弃物收运车辆投入使用。投入1600余万元，对餐厨厂处理工艺和技术进行升级改造。1—5月底，共收运处置餐厨废弃物12319.06吨，生产沼气503173立方、油脂449.72吨。四是深化农村生活垃圾治理。组织开展“干干净净过大年”、村庄连片整治等集中整治行动，协调解决高新区和烈山区交叉区域生活垃圾治理等问题4个。1—5月底，共督查发现问题2145件，已整改2142件，整改率99.9%，全市共清运处理农村生活垃圾107292.34吨。五是加强生活垃圾无害化处理。1—5月底，共无害化焚烧处置生活垃圾206364.66吨，发电约0.87亿kw.h，节约标准煤近4.65万吨，处置飞灰4664吨，垃圾无害化处理率稳定在98%以上。严格做好旺能电厂和生活垃圾填埋场日常监管及考核，确保两厂（场）安全稳定运营。我市严格落实省委郑栅洁书记批示要求，在全省率先实现原生生活垃圾“零填埋”。

    （二）坚持执法为民，依法行政能力不断提升。一是开展“自建房”安全隐患排查整治。制发《淮北市城管系统自建房安全隐患排查整治“百日攻坚行动”实施方案》，重点做好我市自建房违法违规建设等行为的巡查整治工作。目前已排查各类违法建设65处、5800余平方米，完成整改37处、4300余平方米。二是加快推动政务服务能力提升。积极推动行政审批事项网上办理，全局17项政务服务事项网上办理率达到100%，实现在线申请、在线受理、在线审批备案、在线公示。对全部17项政务服务事项进行调整，除户外广告审批为承诺件外，其余事项全部调整为即办件，即办件率由47%提升至94%。1—5月底，共办理建筑垃圾处置204件，户外广告47件，其它审批14件。三是严格落实行政执法“三项”制度。组织召开重大案件集体讨论4次，案件分析会9次，审核办结一般程序案件14件，行政处罚结果公开率、上传信用平台率均达到100%。部署开展市县区执法案件评查。巡查15家房地产开发企业、17家房地产中介机构，走访9家物业公司，及时解决群众投诉，切实规范房地产市场秩序。开展送法律法规进企业、进工地、进社区等11次，发放宣传单、宣传手册1200余份。四是强化行政执法监管。完成行政权力清单和公共服务事项清单动态调整，取消2项行政处罚事项，规范2项行政处罚事项。制定《淮北市城市管理领域执法轻微违法违规行为免罚清单》，共7类40项，纳入《淮北市轻微违法违规行为免罚清单（第一批）》向社会公示。对83名行政执法人员集中统一申请换发全国统一的行政执法证件。召开《淮北市户外广告和牌匾标识管理条例》实施1周年新闻发布会。

（三）实施专项整治，市容环境秩序不断优化。按照省住建厅和市政府统一部署，组织开展六项专项整治提升行动。整治城市人居环境。开展垃圾分类示范片建设，更新垃圾桶7000余个。采取联合作业模式，对主次干道、重点区域加大频次、深度清洗、以克论净，主次干道还原道路本色达30条。整治空中管线。严格落实管线分区包片责任制，通过梳理、捆扎、入管、入地、贴墙等方式，集中整治空中管线120余处，清理管线600余根，捆扎管线13000余米，打造相山区新华社区、濉溪县一中家属院等一批示范点。整治户外广告。排查存在安全隐患和违规户外广告设施459处，拆除陈旧破损大型户外广告193处、面积3887.5㎡，更新维护大型户外广告45处、面积1742.5㎡，打造濉溪县沱河路、杜集区高岳街、烈山区花山北路等一批门头店招示范街。整治城市“牛皮癣”。坚持部门联动、疏堵结合、标本兼治，开展拉网式清查，清除城区各类“牛皮癣”非法小广告及条幅4200余处，行政处罚2起、罚款1400元，有效遏制城区非法小广告反弹势头。整治乱搭乱建。以城市主次干道、背街小巷、城乡结合部等区域为重点全面排查，对温哥华三期、新华巷、友谊中巷等地开展集中整治，全市共拆除乱搭乱建101处，面积8650㎡，将盛世商贸城打造为无违建市场。提升高速出入口环境。统筹规划、改造提升社会主义核心价值观公益景观小品，对道路沿线绿植进行修剪、栽植和补种，对建筑外立面进行特色改造，交办整改乱堆物料、破损广告、空中管线等问题23个，有力提升连霍、合徐、泗许等高速出入口城市“门面”形象。

（四）强化源头管控，扬尘治理成效不断巩固。一是开展道路深度清洁行动。对主次干道、重点区域采取大中型洒水车、洗扫车联合作业模式，对重污染路段落实连续4天的清理降尘工作，加大洗扫频次，提高保洁质量，收集积尘853.398吨，清理卫生死角2774处。按时反馈走航监测路段清理情况32期，完成环保事件下发任务3件，完成环保指令整改作业47个，整改率100%。二是严格渣土运输管理。先后召开渣土运输公司安全生产、文明施工约谈提醒等会议14次，约谈19家施工单位、1家运输企业。开展联合执法25次，巡查县区重点路段及103家施工工地，发现、整改问题工地91家，严肃查处车体不洁、泄漏遗撒等车辆89辆，对1家公司、32台车辆共扣116分处理。三是强化餐厨油烟治理。坚持每日常态化巡查，依托智慧城管监控平台，突出重点区域及居民反映强烈的餐饮单位开展专项整治，督促餐饮服务场所做到油烟排放设备安装使用“三规范一达标”。1—5月底，共督查中小餐饮店2110家，发现整改问题餐饮店199家，确保油烟污染问题有效治理。

（五）深化改革创新，城市治理活力不断释放。一是推进城市管理进社区。“城管进社区”做法先后被《中国建设报》《建筑》杂志、住建部“大城管”微信公众号、“淮北改革”微信公众号等媒体专题宣传，并被住建部安排在“全国住建系统电视电话会议”上作典型发言。出台《关于深入推进“城市管理进社区”工作的意见》，明确“四进”事项、“两单一图”、入驻管理职责，打造“有事找城管，我在您身边”淮北城管服务品牌。召开全市城市管理进社区工作现场会，对“城市管理进社区”工作进行再部署、再推动。目前，全市完成85个社区城管工作站建设，相山区75个社区全部完成城管进驻，设置城市管理服务亭25个。二是推动智慧城管平台提能升级。已完成智慧城管拓展系统升级项目核心系统部署和4个子系统的初步建设，城市运行管理服务平台已完成立项批复及可研报告编制的招标工作。搭建“系统考核+专项重点工作考核+实地暗访+问卷调查”于一体的综合监督考评新机制，1—5月底，共开展周督查14次，发现整改问题411件，整改率100%。智慧城管平台共受理各类城市管理问题18821件，办结18505件，结案率98.32%。三是加快推进城市更新行动。1—5月底，新建充电桩361组，充电端口3405个，完成年度任务（390组）的92.6%，全市累计建设充电桩5345组，充电端口57324个，覆盖至400余个小区。清理飞线3100余根、规范停放电动自行车2600余辆。施划停车泊位578个，完成年度任务（800个）的72.3%。完成社保卡M1功能开发，全面开通我市社保卡公共自行车租赁功能，实现居民服务“一卡通”公共自行车租赁出行应用。

    （六）加强作风建设，“一改两为”质效不断凸显。一是工作力量下沉一线。召开局“一改两为”工作会议，出台“六深化、六提升、六推进、六加强”24条工作举措，确保将“一改两为五做到”落到实处。深入践行“一线工作法”，针对六项整治提升行动，局主要负责同志亲自带队对县区全覆盖督导，分管负责同志分专项开展调度，每周组织开展“四不两直”督查，对发现问题及时交办、督促整改；每月对整治行动工作开展及考核情况进行总结分析，强化统筹、协调、调度、落实；每季度对县区和有关部门进行排名通报。今年以来，累计督办交办各类问题2.03万件，整改率达 98%以上。二是便民助企措施见行见效。出台“六项便民举措”，《淮北市城市管理局：六项便民举措助力经济发展》被人民网转载。在全市设置季节性瓜果临时销售点55处，引导瓜农269户；设置餐饮、小商品等摊群点、露天微市场84个，引导经营户926户，方便市民群众，激发消费活力。指导曦强乳业在主城区小区门口设置临时销售点60余处，实现营业额400余万元；为家家悦真棒超市选定24处门店，于每周六、周日开展场外促销活动，并同步做好环境卫生、市容秩序保障等服务工作；协调旺能电厂，帮助龙铁医疗废弃物公司处置医疗废物，同时要求做好闭环管理，目前处置医疗废物123.56吨，切实为企业纾困解难。

     二、下半年工作打算

    （一）加强城乡人居环境治理。加强对环卫一体化特许经营项目新中标公司的监管考核，确保城区环卫作业质量稳步提升。督促相山区开展居民小区专项清理活动，全面提升小区卫生质量。落实中央《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》，着力在常态化、规范化上下功夫，进一步提升农村生活垃圾治理工作标准。持续推进生活垃圾无害化处置，确保农村生活垃圾无害化处置率稳定在98%以上、城市生活垃圾无害化处置率100%。积极推动各县区生活垃圾分类工作，确保年底前，烈山区实现城区生活垃圾分类全覆盖，相山区、杜集区、濉溪县力争生活垃圾分类覆盖率达到70%。

（二）加强城管执法规范化水平。全面推进“非现场”执法模式运用，提升执法能力。深入推进“城市管理进社区”，打造一批标准化中队、城管工作站示范点和城管执法服务岗亭，畅通群众交流、参与和监督城市管理工作的渠道，打通服务群众“最后一公里”问题。严格落实行政执法“三项制度”，落实执法案件法制审核，强化行政执法案卷评查，推进法律顾问驻队，提升办案质量。重点整治房地产开发、房屋买卖、物业服务等方面问题，及时接受移送案件，规范房地产市场秩序。积极做好我市自建房违法违规建设等行为的巡查整治工作。

（三）持续推进市容环境精细管理。持续开展“5+1”专项整治提升行动，着力推进全国文明城市创建常态化，努力打造“更有序、更干净”的城市秩序，助力我市争创全国文明典范城市。突出抓好商业大街、背街小巷、居民小区和医院学校周边等区域的环境治理。做好公共卫生间、垃圾中转站等环卫设施保洁。坚持智慧城管赋能，强化县区工作联动，压实网格责任，进一步提升问题发现、问题处置能力。

（四）全力做好扬尘污染治理。做好城市道路、公共场所清扫保洁，抑制道路扬尘。强化建筑工地扬尘执法监管和进出车辆冲刷监管，杜绝道路污染。开展餐饮油烟排放整治，提高油烟排放设施使用率，提升空气排放质量。

（五）完成智慧城管系统升级。推进城市管理执法、渣土运输管理、户外广告和牌匾标识管理、“门前三包”管理4个子系统及核心业务系统建设进度。对照标准每周、每月以暗访形式分别对各县区、各责任单位实施考核，利用好微信公众号、小程序、12345服务热线、“淮北人论坛—城管面对面”等平台作用，切实为群众办实事、解难题。