淮北市城市管理局关于2021年法治政府建设工作情况的报告

市委、市政府：
    2021年，在市委、市政府和市委依法治市办的正确领导下，市城市管理局认真贯彻落实法治政府建设工作部署，不断提升依法行政工作水平，为推进全市城市管理工作提供了坚强法治保障。东湖存量垃圾治理项目获评“2021中国城市环境卫生协会年会暨2021中国环卫博览会典型案例”，“城市管理进社区”做法被《中国建设报》《建筑》杂志、住建部“大城管”微信公众号等媒体专题宣传，“依托智慧平台开启城市综合管理服务新模式”获评我市2021年度改革创新优秀案例，在全市2020年度创优“四最”营商环境考核中，我局位列第4名。现将工作开展情况报告如下：
    一、强化组织领导，不断严格落实法治建设第一责任。首先，根据人员变动实际，及时调整了法治建设工作领导小组，抽调人员充实和加强法治机构专业力量，进一步加强对本单位法治建设的组织领导。二是按照市委、市政府关于法治建设的决策部署，对全年法治城管建设工作进一步强化部署和检查指导，推动年度法治建设工作要点和法治建设重点任务有效落实。三是定期听取分管领导及职能科室、局属执法队伍依法行政工作汇报，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办。
    二、强化执法规范，不断提升执法办案水平。一是厘清执法清单。2021年度权力清单调整工作中梳理市级权力清单252项，其中行政许可3项、行政处罚234项、行政强制5项、行政征收1项、公共服务4项、其他权力5项，并及时向社会公布。二是统一执法文书。结合我市城市管理行政执法工作实际，进一步细化、优化我市城市管理系统行政执法法律文书格式，自2021年1月全面启用，进一步规范了全市城市管理系统行政执法工作。三是改进执法方式。全面实施“721工作法”， 推进“非现场” 执法试点工作，为2022年全面推进打下坚实基础。四是坚持组织开展城管执法系统案卷评查。坚持每年初组织评审专家组对各县区城管局、各执法机构选送上一年度的行政处罚案卷进行集中评查，对评审出的优秀行政处罚案卷及其办案机关、办案人员予以通报表扬。五是完善政府法律顾问制度。我局自2014年6月份就已聘请律师作为局法律顾问，在处理重大执法决定、行政诉讼、重大信访等案件时，我们会积极与法律顾问沟通，要求其出具专业的法律意见，再结合实际工作做出依法合规的决策。
    三、强化队伍管理，不断提升执法人员素质。一是推进执法人员信息化管理。借助全省行政执法人员信息管理系统，实现人员基本信息、执法证件等信息的采集录入，严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度，夯实队伍精细化管理基础。二是规范执法着装和装备管理。为进一步加强全市城市管理规范化建设，制定出台《淮北市城市管理行政执法行为规范》，进一步提高了执法工作效率。三是加强执法培训。采取“综合+专项”培训方式，创办“城管大讲堂”栏目，全年先后举办9期，集中学习行政强制法、执法文书、行政处罚法等知识，培训各县区城管队员540余人次。四是严格协管人员管理。制定出台《淮北市城市管理协管人员管理办法》，不断加强日常教育、管理和监督，全年未发生协管员违规执法负面事件。 
    四、强化普法宣传，不断提升依法治理效果。一是做好日常普法宣传与集中式普法宣传活动相结合。我局充分依托基层执法队伍，将执法办案与普法宣传相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。二是拓宽与群众交流渠道。今年以来，我市智慧城管平台共受理各类城市管理问题54576件，办结53967件，结案率98.88%，使一些群众反映的热点、难点问题得到妥善解决。三是推进“城管进社区”。各区城市管理局按“一街一队”原则，在主城区16个街道办事处（镇）派驻城市管理执法中队，定期宣传城市管理领域的法律、法规，累计在小区、企业等组织宣传活动170余次，发放宣传单11500余份。四是开展“我为群众办实事”实践活动。因地制宜划定“夜间经济”“地摊经济”活动区域，新增早市12处，新建露天微市场 9处，摊群点22处。新建充电桩340组，充电装改造调整170组，同时联合安全、物管、消防等有关部门开展楼道消防安全隐患排查行动60次。
    一年来，虽然我局在法治政府建设中取得了一定成绩，但对照上级要求、群众期盼还有不小差距，仍存在一些短板。比如存在执法效率不够高、执法能力不够强、执法管理不够全等问题，这些问题，有待我们在今后的工作中认真面对、积极推动解决。
    下一步，我局将在市委市政府的坚强领导下持续深化城市管理执法法治化建设，重点抓好以下工作：一是进一步压紧压实工作责任。切实发挥好第一责任人核心作用，把法治建设工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，实现层层落实责任、层层传导压力的良好效果。二是进一步规范行政执法行为。全面贯彻落实行政执法“三项”制度，不断规范执法行为，按照行政执法程序规定，严格、规范、文明、公正执法。三是进一步提升依法行政能力。持续加强队伍培训，增强队伍利用法治思维、法治手段思考、分析、解决问题的能力。创新普法方式手段，采取上下联动方式，加大社会宣传力度，营造良好的城市管理社会环境、法治环境和舆论环境。

2022年3月7日