政策协同发力 释放稳市场稳预期强信号

4月25日的中央政治局会议强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。“稳市场”“稳预期”，在“四稳”中居于重要位置。近日，从中央到地方，一系列政策举措释放稳市场、稳预期强信号。

5月20日，新一期贷款市场报价利率（LPR）出炉，1年期和5年期以上LPR双双下降10个基点，迎来年内首降，符合市场预期。

早在国新办5月7日举行的新闻发布会上，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会三部门负责人宣布一揽子重磅金融政策，其中就包括，将下调政策利率0.1个百分点、下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点。

“不仅是通过政策利率带动LPR的下调，也对之前下调相对来说较慢的再贷款利率和公积金贷款利率进行了同步下调。我们认为，这能进一步畅通货币政策的传导，全面降低实体经济的融资成本。”中金公司研究部副总经理、银行业分析师林英奇认为。

年内首次降准也于近日落地。自5月15日起，中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构），下调汽车金融公司和金融租赁公司存款准备金率5个百分点。

降息又降准，充分体现了适度宽松的货币政策立场，从总量、价格、结构等方面发力，为稳就业、稳企业、稳市场、稳预期提供有力支撑。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，在当前时点宣布降息降准，能够有效地激发企业和居民的融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。

科技创新离不开金融的支持。科技部、中国人民银行等七部门近日联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。

中金公司研究部副总经理、银行业分析师林英奇认为，许多的政策聚焦于科技创新，这意味着未来有更多的银行不仅仅可以通过信贷，还可以通过股权投资的形式支持科技金融的发展，有助于进一步地拓展科技领域的融资渠道，解决科技企业融资的难点和痛点。

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。中国人民银行行长潘功胜表示，下一步，中国人民银行将实施好适度宽松的货币政策，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，持续做好货币政策调控，并加强与财政政策的协同配合，推动经济高质量发展。

超1.8亿户经营主体，是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，是中国经济的力量载体。

5月21日，国家金融监督管理总局等八部门联合发布《支持小微企业融资的若干措施》，着重发挥监管、货币、财税、产业等各项政策合力，从增加融资供给、降低综合融资成本、提高融资效率、提高支持精准性、落实监管政策、强化风险管理、完善政策保障、做好组织实施等8个方面，提出23项工作措施，进一步改善小微企业、个体工商户融资状况。

金融监管总局局长李云泽表示，“将支持小微企业融资协调工作机制扩展至全部外贸企业，推动银行加快落实各项稳外贸政策，确保应贷尽贷、应续尽续。对受关税影响较大、经营暂时困难的市场主体，‘一企一策’提供精准服务。”

据了解，支持小微企业融资协调工作机制启动以来，目前，各地累计走访经营主体超过6700万户，发放贷款12.6万亿元。

出台政策支持企业创新发展，营造良好营商环境稳住发展预期……针对企业面临的突出痛点、难点，多地多部门精准施策、靶向发力，激发市场活力和发展内生动力。

“我们建立了政策宣传贯彻、需求摸排、跟踪服务的全链条工作机制，提升人才、技术、管理、融资、政策等服务保障，切实做到对初创期企业‘扶上马’，对成长期企业‘送一程’。”河南三门峡市工业和信息化局二级调研员杨宝龙介绍。

“我们积极对接工信、发改、科技、商务等各个部门，结合企业的需求，第一时间了解政策方向，为企业提供最好的要素资源保障和服务保障。”山东省淄博市淄川区昆仑镇经济发展办公室副主任张春柳说。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。4月25日的中央政治局会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

在国务院新闻办公室5月22日举行的新闻发布会上，司法部副部长胡卫列介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况时表示，“这次专项行动目标明确，就是聚焦企业反映强烈的突出问题，精准监督，动真碰硬，加大纠治力度，推进严格规范公正文明执法，促进行政执法机关、执法人员依法履职，该严则严，当宽则宽，切实维护企业的合法权益，持续优化营商环境，促进经济社会高质量发展。”

据介绍，目前各地区、各部门正梳理形成问题清单，进行自查自纠。截至5月21日，共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。

为不断优化营商环境，近期，各地在涉企服务上拼速度、拼效率，取得了显著成效。

江苏淮安出台《淮安市持续优化“四最”营商环境推进产业高质量发展若干措施》，从投资、市场、政策、政务、法治、人文六个环境维度形成30项改革措施，重点解决经营主体急难愁盼问题、补强指标短板、促成创新突破，推动营商环境持续优化。

在市场准入环节，近期发布的《市场准入负面清单（2025年版）》将事项数量减至106项，持续畅通民营企业准入渠道；同时，国家发展改革委等三部门宣布开展市场准入壁垒清理整治行动，推动“非禁即入”落地生根。

5月7日，中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区正式颁发了首张通过“准营即入制”办理的食品经营许可证，在创新政务服务方面迈出了重要一步。这一创新举措优化申报服务，简化了审批程序，旨在优化营商环境，激发市场主体活力。

“完善市场准入机制是激发市场主体活力和市场潜力的关键举措，需要通过系统性的改革来降低制度性的交易成本，最终实现市场对资源配置的一个决定性作用。目标是着力构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，着力破解制约市场功能发挥的一些体制机制的障碍。”广西大学中国-东盟经济学院教授章海源表示。

清理整治市场准入壁垒，让要素资源流动更顺畅；新版市场准入负面清单再“瘦身”，让企业可进的领域更多；施行民营经济促进法，以法治手段为企业发展营造更加公平、更可预期的环境……当前，一系列真招实策推动优化营商环境，旨在让企业更加如鱼得水，市场更有活力。

二季度是影响全年经济走势的关键窗口期。落实“稳”的举措，干出“稳”的成效，中国经济必将活力奔涌、动能如潮。