淮北市环卫作业一体化特许经营项目社会稳定风险评估公众参与公示

    根据国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资﹝2012﹞2492号）、《安徽省重大行政决策程序规定》（安徽省人民政府令第300号）等文件要求，合肥标杆信息咨询有限公司受委托对淮北市环卫作业一体化特许经营项目进行社会稳定风险评估。为广泛征询利益相关者对项目的意见和诉求，现将项目有关情况公示如下：
    一、项目概况
    为进一步提高淮北市城区环境卫生水平，改善城区人居环境，聚焦“干净、整洁、有序”城市管理目标，完善环卫保洁市场化改革，补齐建筑垃圾、装修垃圾、大件垃圾、园林垃圾和垃圾渗沥液等处置工作的短板，建立完整的清扫、保洁、垃圾收运、处置及资源化利用的环卫全产业链，全面提升淮北市环境卫生管理工作，淮北市人民政府拟启动环卫作业一体化特许经营项目。
    本项目采用“BOT（建设-运营-移交）+委托运营”模式运作，即新建环卫基地和资源化中心项目采用BOT（建设-运营-移交）模式；城区道路清扫保洁、交通护栏清洗维护、现有垃圾中转站管理及垃圾收集清运、公厕管理等采用委托运营模式。项目合作期限17年，其中新建环卫基地和资源化中心项目建设期2年，运营期15年；道路及开放式小区清扫保洁、交通护栏清洗维护、现有城区中转站管理及垃圾收集清运、公厕管理等运营期为17年。
    （一）建设内容
    本项目建设部分为环卫基地和资源化中心两部分，新建项目用地为划拨土地，项目计划于签订特许经营合同后3个月内实施，建设期2两年。
    1、新建环卫基地项目：设计总处理生活垃圾1000吨/日，规划占地约40亩。其中一期设计日处理生活垃圾600吨/日，建设内容包括水平直压式压缩设备、移箱平台、垃圾箱、办公楼、停车场、除尘、低温等离子除臭系统及公共配套设施等；二期按政府要求实施。
    2、新建资源化中心项目：设计总处理能力为建筑垃圾10万吨/年，占地10亩，其中一期处理规模5万吨/年，装修垃圾5万吨/年，占地9亩，其中一期处理规模2万吨/年，大件垃圾5000吨/年，占地3亩，其中一期处理规模2000吨/年，园林垃圾1000吨/年，占地2亩，其中一期处理规模500吨/年，生活垃圾渗滤液处理200吨/日，占地5亩，其中一期处理规模100吨/日，绿化及其他占地约46亩，合计占地约75亩，包含资源化中心内建构筑物、分拣设备及车辆、处理设备及配套设施、厂内道路及绿化等；二期按政府要求实施。
    3、逐步把现有城区小型中转站逐步改建为环卫驿站、再生资源、园林垃圾、装修垃圾等暂存点。
    4、新建淮北市智慧环卫系统。
    （二）运营内容
    1、城区道路、开放式小区的清扫保洁；
    2、城区交通护栏的清洗维护；
    3、现有垃圾中转站运营管理及生活垃圾的收集清运；
    4、新建环卫基地的运营维护；
    5、城区公厕常规保洁、管理、维护；
    6、新建资源化中心项目的日常运营维护；
    7、淮北市智慧环卫一体化管控系统运营维护；
    8、特殊情况下的环卫保障服务：①突发应急事件或大型检查、重大活动等环卫应急保障；②强台风、暴雨及暴雪等恶劣天气期间的环卫保障等；
    9、根据实施机构垃圾分类工作进程，参与垃圾分类工作；
    10、按照实施机构要求，新增城区移动公厕一座，垃圾桶（含果皮箱）更新提升；另外社会资本每年按照数量不少于10%的比例对城区现有中转站及公厕进行装饰、装修、除臭，做到环境的综合提升。
    （三）技术方案
    项目按照国家规定的规范和技术标准，采用清扫、清洁、收集、转运、处理一体化设计，建立“统一清扫、统一收集、统一运输、资源化处理”的治理体系。
    特许经营者可以根据自身运营经验和优势，结合垃圾减量化以及资源化利用等方面，对技术方案进行优化。
    二、报告编制单位和联系方式
    单位名称：合肥标杆信息咨询有限公司
    地址：合肥市高新区天智路5号同创科技园6栋402
    联系人：牛工
    电话：13665608436
    邮箱：610004270@qq.com
    三、征求公众意见的主要事项
    （一）对象范围：受建设项目直接或间接影响的公民，淮北市区环卫工人和淮北市民。
    （二）拟采取的公众参与方式：通过网站及张贴公告向公众公布项目信息；采取问卷调查的方式向公众征求意见。
    （三）征求意见主要内容：
    1、对拟决策是否了解；
    2、拟决策对当地经济、社会、环境方面的影响；
    3、拟决策对居民生产、生活及其他方面的影响；
    4、其他方面的意见和诉求。
    四、公众提出意见的主要方式
    公告刊登之日起七个工作日内，公众可通过向公示上述地址发送信函、电子邮件等方式，发表对拟决策及社会稳定风险评估工作的意见看法。

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